当地时间7日，美国国会两党领导人宣布达成了一项1.66万亿美元的协议，为2024财年美国政府的关键项目提供资金，或有助于避免将在本月底出现的政府“关门”。据介绍，众议院议长约翰逊和参议院多数党领袖舒默同意的最大金额，包括一项2024财年1.59万亿美元的支出协议，以及一项690亿美元的附加协议，用以调整非国防国内支出。这使得资金总额达到1.66万亿美元。尽管该协议降低了政府“关门”的可能性，但国会仍然面临着严格的时限投票通过这一协议，因为此前通过的预算案仅能够维持部分联邦政府机构正常运转至1月19日，维持其他政府机构运转至2月2日。
未能完全铺平“避免政府关门道路”
目前，这仅是两党领袖达成协议，不代表两党达成协议。因为在美国，任何预算最终的协议都需要在两党分别控制的议会两院中得到足够多议员的支持通过，并由总统乔·拜登签字认可才能成为有效的法律。
现在，立法者面临着一个紧迫的截止日期，必须通过立法来使这项协议生效，并在不到两周的时间里避免政府部分停摆，如果双方不能敲定更详细的预算法案，大约20%的政府资金将在1月19日耗尽，这包括一些重要的项目，如退伍军人援助以及食品和药品安全服务；其余政府的资金将在随后不久的2月2日耗尽。
共和党保守派是最大难题，这项协议几乎肯定会面临来自极右翼众议院共和党人的强烈反对，而且一些共和党的强硬派对这个协议是否能及时通过表示怀疑。例如，来自德克萨斯州的一位共和党众议员，是极右翼自由党团的成员，他批评这项协议“非常糟糕”，并表示这一协议放弃了在预算上限协议中取得的杠杆作用。
国会内部在预算和支出优先级方面有着深刻分歧。一方面，极保守派人士担心过度支出和国家债务的增加，他们原本希望减少政府支出，以保持财政平衡。另一方面，尽管共和党希望进行大幅预算削减，国会领导人仍致力于保持政府关键部门的运作，尤其是那些对国民日常生活有直接影响的部门，这项协议仍然保留了关键的国内和社会安全网项目的资金。
共和党可能考虑采取一种“临时”的持续决议的策略来处理当前的预算危机，来延迟决定。
目前讨论的预算协议与对以色列和乌克兰的额外资金支持是分开的。一些共和党成员越来越表达对这些外援的关切或反对，因为这可能影响他们对更广泛的预算或债务上限问题的立场。
美国债务问题已经积重难返
根据美国财政部公布的最新数据，截至去年12月底，美国国债规模已经达到34万亿美元，为有史以来首次突破这一水平。作为对比，去年9月，美国国债规模刚刚突破33万亿美元；而在40年前，美国国债规模仅在9070亿美元左右。摩根大通在其2024年展望中表示，“温水煮青蛙”这个古老的比喻很适用于美国目前的债务状况。事实上，美国的债务问题也是经济摩根大通学家多年来一直担心的一个问题，随着政府继续以创纪录的规模借款，要求做出改变的呼声越来越高。“温水煮青蛙”是指随着时间的推移，人们对潜在的问题没有采取行动，导致问题变得越来越严重，直到最终爆发出来。切巴莱斯特认为，现在美国就如同温水中的青蛙一样，尽管当下投资者对于美国债务不断恶化的影响还没有直观的认识，但总有一天青蛙会被煮熟，而美国债务的巨大影响也终将会压垮美国的经济。
美国国会预算办公室估计，到本世纪30年代初，美国的福利支出、强制性支出和债务利息支付净额将超过政府的总收入。美国的债务状况在未来几年只会越来越恶化。
根据美国国会预算办公室的预算展望，未来30年，美国国债规模将增长近一倍。截至2022年底，美国国家债务占国内生产总值的97%左右。这一数字预计将在2053年底飙升至181%，债务负担将远远超过以往的任何水平。“美国的问题在于起点：每一轮财政刺激都会让美国向债务不可持续性更近一步，”摩根大通策略师迈克尔·切巴莱斯特表示，“然而，我们已经习惯了美国政府财政状况的恶化对投资者的影响有限，但有一天，这种情况可能会改变。”
停摆将造成重大影响
当政府停摆时，数百万联邦工作人员将面临工资延迟，其中包括大约200万军人和全国范围内超过超过 200 万文职人员。近60%的政府工作人员驻扎在国防部、退伍军人事务部和国土安全部。政府工作人分布在全美50个州，并与纳税人有直接互动，包括负责机场安全的交通安全管理局特勤和邮政工作人员投递邮件等。
在停摆期间，一些政府办公室将不得不关闭或缩短营业时间。除了政府工作人员，停摆还可能对政府服务产生广泛影响。申请政府服务的人，如临床试验、枪支许可和护照等，可能会面临延误和延迟。与联邦政府密切相关的企业，如政府承包商或国家的旅游服务机构，可能会出现混乱和损失。据美国旅游业协会称，如果停摆，旅游业每天可能损失1.4亿美元。立法者还警告称，停摆可能会动摇金融市场。高盛估计，每持续一周的停摆将使经济增长率下降0.2%。政府服务的中断具有深远影响，因为它动摇了人们对政府履行其基本职责的信心。美国商会警告称：“一个良好运转的经济需要一个运转正常的政府。”
