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秘鲁钱凯港:南美通向亚洲的新门户,中美博弈新战场

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据《华尔街日报》报道,秘鲁的钱凯港即将竣工,这将成为南美洲与亚洲之间的重要贸易桥梁,显著促进中国与秘鲁、巴西等地区国家的贸易往来。此举不仅标志着中国在拉美地区基础设施建设的重要进展,也引发了美国的高度关注和担忧,被为对其战略利益的直接挑战。为了应对这一局面,秘鲁政府采取了平衡策略。在确保中国在中资控股的钱凯港拥有独家长期经营权的同时,秘鲁政府也在积极邀请美国投资者参与开发其他港口项目,以平衡中国在南美海上贸易中日益增长的影响力,秘鲁的平衡策略使其成为中美博弈的新战场。

中国虽然与拉美的联系起步较晚,但双方的合作发展迅速,特别是在经济领域实现了跨越式发展。在发展外交的引导下,中拉双方重点以经济合作打造命运共同体。中国已经成为拉美第二大贸易伙伴,双方在石油、矿产、港口、通信、电力、农业等领域的合作初具规模。这种合作为拉美国家带来了必要的资金、技术和市场,同时也为中国的发展提供了重要的资源和机遇。值得注意的是,中国和几个主要拉美国家的贸易联系度已经超过美国。此外,中国还不断扩大对拉美的OFDI(对外直接投资),并且这种投资已经从主要集中在能源矿产领域向制造业领域转型。这种转型有助于推动拉美国家的产业升级和经济发展,同时也为中国企业提供了更多的投资机会和市场空间。随着“一带一路”倡议的推进,越来越多的拉美国家通过“五通”(政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通)分享中国经济对外开放的红利,实现互利共赢。

然而,这种合作关系的增强也引发了美国的担忧和反应。美国一直将拉美视为其全球战略布局中的基本盘,强调在该地区的地缘政治利益。虽然中国在经济领域的活动为美国企业带来了一定机会,但美国担心中国影响力的扩大会威胁到其在地区的安全利益和主导地位。拉美国家在全球不确定性大环境下采取“点菜式”选边的方式,既在一定程度上保障了国家的独立自主,也避免了过度依赖某一大国。然而,这种做法也加剧了中美在拉美地区的竞争态势,使得原本并行不悖的中美拉三边关系变得更加复杂。面对中国日益增长的影响力,美国认为这是对其在拉美地区的影响力赤裸裸的挑战。在特朗普执政时期,美国两党基本形成共识,认为中拉经济合作触及美拉安全底线,遂在拉美开辟竞争战场,通过直接的干预性举措和间接的竞争性举措将大国竞争引入拉美。拜登执政后,美国加大干预中国和拉美经济合作的力度,规则化、制度化倾向愈发凸显。

钱凯港位于秘鲁首都利马以北,其天然深水港的特性赋予其处理超大型集装箱船舶的能力。一旦竣工,这个港口将不仅仅是一个物流枢纽,更将成为拉美地区与亚洲、特别是与中国贸易往来的重要门户。这种地理和经济的重要性使得钱凯港项目的进展牵动着多方利益。对于秘鲁和其他拉美国家来说,钱凯港的成功将促进它们与中国等亚洲国家的贸易,推动经济增长和区域一体化。同时,这也为中国提供了进入拉美市场的重要通道,有助于深化中拉之间的经贸联系。然而,这种经贸联系的增强显然引起了美国的担忧。美国一直将拉美视为其“后院”,并试图通过经济和政治手段在该地区保持其影响力。钱凯港项目的成功可能会打破这一平衡,加强中国在拉美地区的影响力,从而挑战美国在该地区的战略利益。此外,美国还担心钱凯港项目可能带来的地缘政治变化。随着中国在拉美地区影响力的增强,该地区可能会出现新的政治动态和利益博弈,这对美国的地区战略和全球布局都可能产生重大影响。因此,钱凯港项目成为了美中博弈的一个重要焦点。双方都在密切关注该项目的进展,并试图通过各种方式来实现自己的战略目标。同时,拉美国家也需要在中美之间保持平衡,确保自身的利益不受损害。

综上所述,尽管中国同拉美的合作没有任何地缘政治考虑,中拉合作是开放型合作,不针对任何第三方。但由于中国同拉美国家的经贸联系日益紧密、中拉金融合作形式丰富多样、中拉共建“一带一路”倡议取得早期收获,叠加拉美“左翼浪潮”再次回归,使美国的危机感日益增加,加之当前中国已经被美国视为西半球最大的域外影响因素,中拉合作的提质升级将必然招致美国更严密、更具战略性的遏制打压。面对美国介入中拉经济合作后,中拉关系遇到各种压力和阻力,中国不仅需要及时调整对拉政策思路,还需找准拉美国家对中国的核心利益诉求,打造更加高效的中拉合作新阶段。中国应积极谋划和制定推动中美拉三边关系形成良性互动的因应之策,避免在拉美地区陷入“新冷战”。

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