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专栏与观点

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乌克兰盼望欧盟为其入盟“开绿灯”,能否成真?

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欧盟委员会11月8日发布了2023年入盟年度评估报告,建议欧盟理事会启动乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判。当天,乌克兰总统泽连斯基就与摩尔多瓦总统桑杜进行了通话,并表示“这对乌克兰和摩尔多瓦是历史性的一天”。然而,乌摩两国尚未完全满足一系列欧盟改革的建议,并且欧盟一名高级官员18日表示,欧盟12月与乌克兰启动“入盟”谈判一事面临变数。他还进一步对欧盟是否会正式启动与乌克兰的“入盟”谈判表示怀疑,称一切面临变数,匈牙利的抵制是原因之一。他还透露,欧盟领导人建议在2024年3月再讨论相关话题。

乌摩两国尚未完全满足一系列欧盟改革的建议

    在2022年2月俄罗斯开展特别军事行动之后,乌克兰及其邻国摩尔多瓦立即启动申请加入欧盟的程序,分别于2月和3月向欧盟递交入盟申请。2022年6月23日,欧洲议会通过了一项决议,呼吁立即授予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国的地位。同一天,欧盟理事会授予了两国欧盟候选国地位,但分别对两国提出了要求,即乌克兰应当在规定时间内完成七项必要的改革,摩尔多瓦则要完成九项。

本月8日,欧盟委员会在2023年入盟年度评估报告中建议欧盟理事会在乌克兰和摩尔多瓦“采取关键措施”后,通过两国的入盟谈判框架。欧盟委员会将在明年3月前向欧盟理事会报告两国关键措施的进展情况。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,她对今年年底前启动两国入盟谈判“有信心”。

    但根据评估报告,乌克兰和摩尔多瓦并未完成欧盟要求改革的多项措施。欧盟委员会表示,乌克兰在欧盟建议的七项措施上取得了“实质性进展”,其中包括为宪法法院法官建立透明的预选制度、改革司法治理机构、打击高层腐败、限制寡头影响、与欧盟法律保持一致等,但在反腐败、去寡头化和保障少数群体权利方面仍有工作要做。摩尔多瓦在欧盟建议的九项措施上取得了“重要进展”,其中包括全面司法改革、反腐败机构改革、去寡头化行动计划、打击有组织犯罪、公共财政改革等,但仍需要完成司法改革并采取进一步的反腐措施。

匈牙利总理欧尔班表示将全力阻止

    因巴以冲突爆发“失宠”的乌克兰总统泽连斯基,仍在尝试美化乌军的战场表现,以重新赢回西方关注,他自知和以色列争抢美国的“好感”基本无望,于是选择了较容易“攻略”的目标:欧盟。泽连斯基希望加入欧盟,分享西欧国家的财富,但匈牙利总理欧尔班,又给泽连斯基泼了一盆冷水。

    欧尔班开门见山,说他和他的政府,已经把阻止乌克兰加入欧盟,定为了未来几个月最重要的任务之一。同时,匈牙利还会尽一切努力,纠正欧盟在接纳乌克兰加入方面所做出的错误承诺,总得来说,乌克兰距离加入欧盟还有一个光年的距离。

    按原定计划,12月中旬,欧盟将举行是否启动乌克兰加入欧盟谈判的会谈,欧尔班在这个时候表态,意味着对泽连斯基政权的强力狙击。欧盟接纳新成员,必须获得所有现成员国的批准,只要欧尔班坚定自身立场,那至少在他下台之前,乌克兰都没有一丝一毫加入欧盟的希望。

乌克兰入盟谈判可能会被推迟

    路透社17日援引一名欧盟高级官员的话报道称,下个月的欧盟峰会可能不会正式启动乌克兰的入盟谈判,而是将此事推迟到2024年3月。这名官员称,尽管欧盟保证“只要乌克兰需要”就会提供支持,但近期关于进一步支持乌克兰的讨论遭受了“现实检验”。一些欧盟领导人提议将乌克兰的入盟谈判推迟至明年。此外,欧盟尚未就进一步向乌克兰提供500亿欧元支持达成协议。

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