近几个月来全球最大经济体美国两度面临财政僵局,目前美国由于国会难以就短期开支法案达成共识,政府关门风险升高,并有媒体预估不到两周后可能面临联邦政府停摆。
美国此次财政危机的主要原因首先是美国党派之间的斗争,使方案很难顺利通过。华府目前有多个预算法案在讨论中,但没有一个法案取得足够支持,得以在民主党占多数的联邦参议院和共和党掌控的联邦众议院表决过关,国会议员必须在本月30日午夜之前达成协议,否则政府机关资金将告罄。并且白宫在声明中表示:“距离本财年结束只剩不到两周,极端共和党籍众议员还在拿人民的生活玩党派游戏。”
其次是国债总额再创新高。根据美国财政部发布的数据,美国国债总额于18日首次超过33万亿美元。国际评级机构惠誉将美国长期外币发行人违约评级从AAA下调至AA+,这是惠誉1994年发布该评级以来首次下调美国信用评级。据美国媒体报道,多名美国经济专家表示,美国联邦政府未能严肃对待不断增长的财政赤字和堆积如山的债务问题,这可能会进一步减缓经济增长。
穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪表示,下调美国信用评级给金融带来的影响可能将是长期的。如果美国政府不制定政策来解决长期债务问题,消费者可能面临从信用卡、抵押贷款到汽车等各种借贷成本的上升,投资者对美国偿还债务的信赖度也会降低。美国企业研究所高级研究员德斯蒙德·拉赫曼表示,惠誉宣布下调美国信用评级,这对美国决策者来说是一个“警示”,他们需要认真对待财政赤字的问题。惠誉下调美国信用评级,可能对美国经济乃至全球经济产生潜在的负面影响。长期的预算失调将不得不让海外投资者重新考虑,是否对这样一个似乎没有能力且不愿意平衡其财政预算的政府投入资金。
再次是有专家分析美债问题的根源是“美元霸权”。6月初,美国总统拜登签署一项关于联邦政府债务上限和预算的法案,本轮美债危机暂告缓解。对此,日本无限合同会社首席经济师田代秀敏接受新华社记者专访时表示,债务上限法案难以消除世界对于美国债务问题的“不安感”。田代秀敏说:“该法案以民主党削减开支为代价,共和党人尝到把债务上限作为政治工具的甜头。未来,这种操作还会继续。当执政党不能满足削减财政开支要求时,美国政府就会出现债务违约。”
田代秀敏认为,只要美国从外国借入的是美元,就可以通过大量印刷美元直接偿还外债,稀释外债负担,“形成美国以极低成本借贷、举债成瘾的可怕体系”。他表示,美债危机暴露美元霸权本质,美国将债务上限问题当作党争工具是对债权国的不负责任。把债务上限作为党争工具,会对经济产生恶劣影响。短期内,造成汇率与股价剧烈震荡。长期看,将动摇世界对美债的信心,一旦大量持有者选择抛售,美债价格必将大跌。
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