政治极化加剧 美陷民主倒退困境

近日，美国国会众议院表决罢免该院议长、共和党人凯文·麦卡锡，这是美国历史上首次出现国会众议院议长被罢免的情况。麦卡锡被罢免是美国政治深度极化的体现，美国民主、共和两党极端对立、两党内部意见撕裂的政治生态问题可能进一步恶化，美国已经陷入了民主倒退的困境。

两党之争势如水火。麦卡锡被罢免的伏笔在今年1月新一届国会选举众议院议长时就已埋下。当时，历经5天共计15轮表决，麦卡锡才与党内极端保守派达成妥协，得以当选议长。妥协内容之一，就是麦卡锡同意把“撤换动议”的门槛降至由一名众议员提出即可，而非先前规定的需要获得一党中多数议员支持。正是这个被称为“日落条款”的妥协，为共和党极端保守派发起罢免动议提供了便利。

从麦卡锡被罢免的全过程可以看出，美国政治已经严重极化，不仅两党之争势如水火，党内各派别意见也深度撕裂。2016年美国总统大选之后，美国政治进入政党重组的震荡期。在这一过程中，民主、共和两党内部出现明显的极端化、碎片化趋势，各自形成党内极端派，两党内部极端派明显驱动两党进一步对立。此次麦卡锡遭罢免，一方面是共和党极端保守派不满麦卡锡在临时拨款法案议题上与民主党妥协，提出对麦卡锡的罢免动议，并且有8名共和党议员对该动议投赞成票，这体现出共和党极端保守派在两党斗争中的极端立场；另一方面，民主党尽管在临时拨款法案中与麦卡锡达成妥协，但是在罢免表决中全员投出赞成票，这反映出民主党对共和党的激烈态度。

短期来看，麦卡锡被罢免可能导致国会解决政府停摆议程延宕，美国政府可能再次面临关门危机。一方面，麦卡锡主导国会通过的临时拨款法案期限只有45天，而从麦卡锡被罢免到投票产生新议长，至少需要一周，这压缩了国会到11月中旬解决问题、避免政府关门的时间。另一方面，麦卡锡被罢免很有可能导致立场更强硬的共和党新议长上台，一定程度上也压缩了解决政府关门问题的空间。

长远来看，麦卡锡被罢免反映的美国党争极化问题，将对美国政治生态产生深远影响。一方面，党争极化会加剧两党选民的情绪极化，选民更加坚守各自党派立场，愈发不认同对方观点，可能导致美国政治、经济、社会的持续撕裂与高度对峙。另一方面，两党在面对政府停摆等国家治理重要问题时各自为政，双方都没有聚焦于解决问题，而是互相甩锅，将国家治理问题作为攻讦对方的话柄。这可能导致部分美国公民对选举制度的失望加剧，信任渐减，政治参与度降低，加剧美式民主失效。

未来一段时期，美国政治生态改善的可能性微乎其微。美国党派之争以及由此产生的国会运转效率低下、国会与政府相互扯皮等问题，短期内看不到缓解迹象。尤其是明年将要举行总统大选，美国的政治极化、党争恶斗现象可能更加凸显。