经历了为期46天的激烈冲突,在国际社会的斡旋下,以色列和“巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动”(哈马斯)22日达成了以“交换扣押人质”为基础的为期4天的停火协议。这一停火协议对于结束本轮巴以冲突、缓和地区紧张局势具有重要意义,但是双方这种停火意向是否能够延续、未来人道主义援助能否得到保障、能否为巴以两国人民带来持久的和平等问题,仍面临诸多挑战。
以色列与巴勒斯坦方面如今能达成临时停火协议,主要有三个层次的原因。第一,以色列和哈马斯双方都需要暂停冲突,以思考下一步的相互关系。经历了几周的激烈进攻之后,以色列虽然取得了一定的胜利,但是接下来对加沙地带的战略究竟如何谋划,以色列国内出现了重大分歧。而哈马斯方面也意识到了本轮冲突对于加沙地带经济和社会局势的毁灭性影响。因此,以色列和哈马斯都希望能够在短时期内暂停军事行动。第二,对被扣押人员的关注,为以色列和哈马斯带来短暂和解的重要机遇。本轮冲突爆发后,被哈马斯俘虏和扣押的以色列人员成为以色列国内舆论关注的重点议题。第三,国际社会斡旋和协调发挥了重要作用。在冲突爆发后,国际社会对巴以冲突相关当事方展开了广泛的调解斡旋,逐步缩小了巴以双方之间的分歧,在形成了阶段性共识后最终促成了此次临时停火协议的达成。
巴以冲突进入暂停状态,具有巨大的意义。一方面冲突暂停,为结束本轮冲突、达成更长期的停火意向,带来了新的希望。另一方面,冲突暂停意味着国际社会的斡旋渠道已经建立,未来国际社会和冲突相关当事方的沟通将继续发挥重要的作用。
但是,冲突暂停并不意味着巴以冲突已经走向终结。首先,以色列国内要求扩大战火的呼声仍然十分强烈,以色列战时内阁面临巨大的压力。与之相对,因加沙地带的武装组织尤其是哈马斯和“杰哈德”,相互关系十分微妙,且各自内部的武装人员派系复杂,需要军事领导层予以有效制约和管控。其次,巴勒斯坦加沙地带的人道主义救助机制仍然缺失,急需国际社会的关注和援助。在这种背景下,国际社会尤其是巴以冲突相关当事方,需要积极协调各种资源、建立稳妥的救助机制,保证加沙地带的人道主义救助,避免人道主义危机升级。再次,巴以和平机制未能真正重启,和平曙光仍遥遥无期。近些年来,以色列现正施行的政策加剧了巴以之间的对立和敌意,损坏了巴以和平谈判的信任基础;而由美国主导的巴以和平谈判进程陷入停滞,巴以双方对于彼此的政治信任大大降低,民间的对立情绪不断高涨。因此巴以之间冲突重新爆发的可能性仍然很大,巴以两国人民期盼已久的持久和平何时能够来到仍然是遥遥无期。
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