阿根廷新当选的总统哈维尔·米莱抵达美国,旨在寻求更多支持改善国内深陷危机的经济局势。离他正式上任还有十余天,作为一名经济学家,他在竞选中提出了大胆的改革构想,但这些政策设想能否成功落地还存在诸多未知。
阿根廷正面临严重的通货膨胀问题,全国贫困人口比例超过四成,政治和社会危机不断。多年来,历届政府尝试采用多种方法摆脱经济困境,但短期效果未能持续。针对阿根廷即将发生的变革以及与中国的合作,一些分析人士表示,阿根廷的经济复苏需要全球的支持,特别是需要稳固中阿关系。现今,阿根廷的通货膨胀导致美元兑换阿根廷比索存在官方和黑市汇率之分,甚至黑市汇率已经突破了1∶1000的比例。
即将卸任的前总统费尔南德斯回顾本届任期时感慨万分。自他于2019年12月上任以来,新冠疫情几乎贯穿了他的整个总统任期,导致国内贸易中断、失业激增,以及国际上对农产品需求下降,大宗商品价格走低。政府为了抗击疫情不得不采取信用扩张的方式,超发货币、增加补助金、通过公职部门吸纳就业,结果却是恶性通胀和货币贬值席卷全国。据数据显示,阿根廷过去12个月的累计通胀率高达142.7%,超过四成的民众生活在贫困线以下,依赖财政支持的公职人员超过300万,相当于全国人口的6%。从2019年至今,比索贬值超过了1000%。
在阿根廷政府财政收支失衡的情况下,国家长期背负着高额债务。2018年时任总统马克里向国际货币基金组织(IMF)获取了570亿美元贷款,使阿根廷成为IMF最大的债务国之一。2019年费尔南德斯政府上台后表示无法按期还债,随后与IMF达成债务重组协议。但是,这种“借新债还旧债”的做法导致外债不断累积。截至今年10月,阿根廷的公共债务已达4192.91亿美元。阿根廷人民迫切期待着变革。尽管很多人认为米莱的观点和政策设想有些极端,但对于深受通货膨胀和货币贬值折磨的阿根廷民众来说,他的政策十分具有吸引力。
关于阿根廷经济出现问题的原因,尽管阿根廷拥有广阔肥沃的土地和丰富的矿产资源,但其经济长期受限于单一产业结构,导致对外贸易脆弱。历史上,阿根廷曾在19世纪末至20世纪初被视为充满机遇的国度,但两次世界大战和1929年经济大萧条削弱了国家经济增长。而且,阿根廷未能将初级产品出口利润投入到现代化工业建设,导致其次产业薄弱至今。阿根廷对外出口产品中动植物产品占总出口额的34%,而高附加值的制造业产品仍然依赖进口,如机电和化工产品等。
此外,阿根廷的社会分裂和政治不稳定也是阻碍其经济发展的重要因素。从西班牙殖民时期开始,阿根廷就存在着少数大庄园主和大多数受压迫人民的对立。自1816年宣布独立以来,阿根廷一直处于动荡和分裂状态。各种经济政治运动交织,导致阿根廷在极端之间循环往复。
现阶段,米莱面临的挑战巨大。尽管当地的智能分析显示民众的期望在增加,但也有经济学家表示,米莱的政策并不全新,一些政策与以往有相似之处。他所提出的政府部门精简计划可能导致数百万公职人员失业,而离职补偿可能难以缓解大规模失业所带来的抗议。
这种局面下,阿根廷需要全球的支持,尤其是需要稳固与中国的关系。中国是阿根廷的第二大贸易伙伴和主要的农产品出口市场。许多人对中阿关系表示看好,认为中国的支持能够为阿根廷的产业链和工业体系建设提供帮助。