在希腊肆虐的大火中重新审视欧盟的组织动员能力

8月30日，财联社消息令公众瞩目：希腊正在遭受史无前例的大火吞噬。在希腊东北部的埃夫罗斯地区，野火在高温和大风的推动下正在疯狂地肆虐，大火已持续了十几天，虽经多方努力，仍然处于失控的态势。

这次希腊的森林大火，是欧盟有史以来最大规模的野火。欧盟已经出动近一半的消防部队来应对火灾，这其中包括11架飞机和1架直升机，以及407名消防员。截至目前，这场火灾已经导致至少20人死亡，此外还有十几人伤势十分严重，这其中大部分是因居留问题躲在森林中的移民。这场大火已经烧毁了超过810平方公里的土地，这个面积已经远远超过了美国纽约市的面积。欧盟的民防部门称，这是自2000年欧洲森林火灾信息系统开始记录以来，欧盟最严重的一场野火。

世界自然基金会希腊分部的负责人帕纳约塔·马拉古29日表示，希腊达迪亚国家森林公园至少有30%的面积在大火中被毁，曾经郁郁葱葱的山岭上只剩下了烧焦的枯树，而许多村庄也成了废墟。当地一名护林员称，这是一场巨大的生态灾难。该国东北地区达迪亚国家公园的火势“仍然失控”，这座公园是猛禽的一个主要保护区，公园曾在2011年发生过一起大火，而现在，自2011年之后的一切都被烧毁了。火灾当地的养牛协会的一名负责人十分痛苦地表示，仅在亚历山德鲁波利斯，就有至少4000只绵羊和山羊死于火灾，装饲料的仓库更是毁于一旦；一名养蜂人则表示自己损失了350个蜂箱。当地农民尝试喷水将土地湿润，以阻止大火的蔓延，但水很快就蒸发了，他们哀叹，根本无法挽救任何东西。

众所周知，作为西方文明的摇篮，希腊有着悠久的历史和灿烂的文化：西方哲学、西方文学、科学、政治学、民主制度、西方戏剧都起源于古希腊。希腊是联合国认定的发达国家，人均GDP近2万美元，而且城乡差距小，人与自然和谐，环境优美，蓝天白云常见。

近年来，希腊几乎每年夏天都发生多起山火，起火原因包括纵火、疏忽、极端高温、大风和干旱等。今年夏天，创纪录极端高温席卷欧洲大陆，在希腊等国引发大量野火。从5月1日至8月26日，希腊共有119人因疏忽导致山火被捕，另有27人因纵火被捕。希腊消防部门27日称，希腊今年夏天共发生了1000多起山火，其中刚刚过去的一周发生了400多起。由于国内消防力量已达极限，希腊向其他欧洲国家求援。德国、瑞典、克罗地亚和塞浦路斯派出飞机，罗马尼亚、法国、捷克、保加利亚、阿尔巴尼亚、斯洛伐克和塞尔维亚派出消防员。目前，希腊正在总理米佐塔基斯的领导下正在讨论大火后的造林问题。希腊环境部门官员指出，希腊必须开始防洪工作，以防止秋季降雨导致火灾后光秃的土地上出现山体滑坡等灾难。

从国际防灾减灾的经验看，权威高效的应急动员机制是应对灾害的关键，而应对自然灾害，历来都强调预防为首要，建立完善的应急预案又是实施有效动员的根基。大火灾极其频繁地发生，折射出希腊乃至整个欧盟的有关火灾应急预案并不完备。而严格的防灾管理措施是减少灾害的有效保证，从希腊火灾发生后的响应迟缓、撤离失序、救援组织不力以及灭火措施相对简单的状况看，又反映出欧盟整体组织协调和动员能力的不足，需引起高度重视，并引以为戒。