据韩联社报道,尹锡悦政府于日前宣布,韩中日将于9月26日在首尔举行外交高级别官员会议,探讨重启中断三年之久的韩中日领导人峰会。作为该机制的轮值主席国,韩国力求在年底重启三国领导人会议。
中日韩合作曾经历过亚洲次区域合作的高光时刻。中日韩合作机制脱胎于1999年三国领导人在东盟与中日韩(10+3)领导人会议期间的早餐会,发展到今天已经快24年了。在过去的时间里,三国举行了8次领导人会议和9次外长会议,建立了21个部长级会议和70多个对话机制,贸易额从1999年的1300亿美元增至超过8000亿美元,三国合作逐渐从“潜力股”走到“绩优股”,在亚洲乃至世界经贸领域具有举足轻重的影响力。
然而近来,中日韩此前20多年不断增进互信、深化合作、共同发展的势头,事实上被外力打断了。这是中日韩不可回避的现实情况,也是很令人惋惜的。在美国的推动下,日韩从交恶急剧转向交好,向着美国在东北亚地缘政治布局的两翼发展,合流对付中国的指向性日益突出。无论是美国发动的对华半导体极限压制,对中国核心利益中的核心——台湾问题的干涉与挑衅,还是北约的触角向亚太延伸,日本包括韩国都参与其中,加剧了地区局势紧张。日本不顾国际社会反对,强推核污染水排海也是一个新问题。
摆在中日韩面前最紧迫的任务之一,先是要维持地区局势的稳定,决不能继续滑向安全困境的危险歧途;然后是把正方向盘,必须稳稳地行驶在互利合作及共同发展的大道上。中日韩要重建并夯实三国在各项重大议题的共识,警惕、拒绝外部因素对地缘政治的消极影响,抵制泛安全化议题。需要说,在当下的氛围和环境下,做到这些并不容易。曾经在推动中日韩合作方面起到关键作用的一些有益做法,今天仍然有效、可以借鉴,比如最大程度地发挥三国民间的力量,以民间促官方,以经济促政治,以地方促中央等等。
中日韩三边关系的巨大变化,把一些没有变的东西给掩盖住了,相对于“变”,“不变”才是根本,就像隐藏于海水之下的锚,让中日韩三国同乘的东北亚之船在风浪面前不会翻。这个“不变”之一是中日韩三边合则利不合俱损的基本格局没有变,三国经济相互依赖,产业链供应链高度融合,是离不开的伙伴;之二是虽然受到外来因素的影响,但三国所设定的中心任务仍然是经济发展;之三更是永远不会变的,中日韩三国一衣带水、地缘相近、文缘相通,都是搬不走的近邻。这些“不变”让我们不至于对中日韩三边关系过于悲观,在负面消息和逆风逆流接连不断的时候,看到并把握住三国共同利益的主流。
目前中日韩对三国合作都持积极态度,这是一个难得的契机,尽管它仍具有不确定性。大家期盼着日韩方面能珍惜这个来之不易的“重启”机会,让这次高级别会议成为三国合作的一个新起点,也让它开启更多值得期待的可能性。
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