近年来日渐被边缘化的巴以问题,以巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)突袭以色列的方式,重回中东乃至全球视野。作为回应,以色列对加沙地区发动了75年以来最大规模的空袭,并宣布收回对加沙边境的控制权。截至目前,巴以双方已有超1900人在冲突中丧生,逾18万加沙居民流离失所。
巴以问题由来已久,背后的历史根源十分复杂除了宗教、文化、民族矛盾等内因之外,美国等部分西方国家长期在巴以问题上奉行单边主义政策“拉偏架”,也是巴以冲突延宕至今,甚至愈演愈烈的肇因。
在巴以领土问题上,国际社会广泛支持“两国方案”,也就是建立以1967年第三次中东战争前的边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全独立主权的巴勒斯坦国。1993年9月,巴勒斯坦与以色列签署《奥斯陆协议》,就实现初步和平取得实质性重大突破,在加沙和杰里科实行有限自治等问题上达成原则协议,巴以双方还相互承认对方的合法权利和政治权利。这原本应该成为巴以和解的开始和基础,然而后续的和谈却多次被冲突打断,停滞不前。其中,美国发挥了很不光彩的作用。
过去的几十年中,以色列在东耶路撒冷和约旦河西岸,以及戈兰高地等地区不断兴建犹太人定居点,美国虽然偶尔也和国际社会保持一致,发声表示反对,但暗地里却是以方最大的支持者,以至于以方“投桃报李”,于2020年宣布在戈兰高地兴建一处以美国前总统特朗普名字命名的犹太人定居点。以色列不断新建犹太人定居点引发巴勒斯坦人强烈不满和抗议,这也成为巴以冲突不断的重要原因之一。联合国中东和平进程特别协调员文内斯兰便指出,仅2023年6月至9月,以色列就在这些地区新建了一万多套住房,而这严重违反了实现巴以和平的两国方案原则。
此外,美国鼓吹、推动的所谓“中东和平协议”从来就是偏帮一方的霸道协议,不仅不会给巴以带来真正的和平,反而会激化双方的矛盾冲突。由于巴以和谈陷入僵局,自2017年以来,美国便开始酝酿所谓的“新中东和平计划”。2020年1月28日,时任美国总统特朗普终于将这个被冠以“世纪”之名的“新中东和平计划”摆上了桌面。然而,除了以色列之外,这份计划应者寥寥,阿拉伯国家则普遍表示抗议。
安全上,该计划视哈马斯和杰哈德为恐怖组织,要求未来的巴勒斯坦国必须“非军事化”,哈马斯和杰哈德必须解除武装,巴只能保留有限的安全部队,承担警务和反恐任务;政治上,美国政府将驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,关闭巴勒斯坦驻美办事处,承认以色列对戈兰高地主权,支持以色列在巴土地上修建犹太人定居点;经济上,该计划承诺十年内筹资500亿美元投资巴基础设施,为巴提供100万个就业岗位,使巴国内生产总值十年内翻一番,减少巴一半的贫困人口。
依照美国一贯的行事风格,巴方和广大阿拉伯国家担心,这是美方企图用“画饼充饥”的方式骗取巴勒斯坦在领土和政治权力上大幅度让步,自然不肯接受。而这恰恰也是美国处理巴以问题,乃至所有外交事务的通行做法:以虚利套取实利,牺牲别国利益满足自身和盟友的利益。
近来,美国在力推以色列和沙特实现关系正常化,沙特王储小萨勒曼在不久前接受美国媒体采访时也承认,沙以外交关系每天都更近一点。这也被外界视为本轮巴以冲突的重要起因之一。因为在巴方看来,若沙特不再坚持“先巴以、后阿以”的和谈顺序,实现同以色列关系正常化,那么巴勒斯坦将进一步被边缘化,巴勒斯坦人的诉求将更加遥遥无期。
综上可见,带着一国小心思“拉偏架”的行为,只会导致地区安全局势持续恶化,美国在巴以问题上的种种做法,已经成为巴以实现和平愿景的负能量。历史和现实不止一次地证明,以相互尊重为基本遵循,以安全不可分割为重要原则,以构建安全共同体为长远目标,才有希望谈出真正的和平。
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