沙特发起“总部经济”影响几何？

为了吸引外来投资，沙特曾在2021年宣布从2024年1月1日起，如果外企没有在沙特设立区域总部的话，沙特政府将不会和他们签署新的合同。如今大限将至，仍有很多企业在纠结和观望。

近年来，沙特为实现“2030愿景”的经济目标，大力推进经济多元化，此举沙特政府希望利用其市场的潜力，倒逼跨国企业的地区总部从中东其他地方迁到沙特，加速其经济转型。虽然2021年已宣布了这一新政，但到2022年底才公布了具体办法，不过至今政策还有颇多模糊之处。游戏规则的“简单粗暴”，让很多跨国企业犯了难。一方面，沙特当前的营商环境不如阿联酋迪拜和巴林；另一方面他们更不愿意放弃沙特这块大蛋糕。鉴于海合会国家在中东地区经济发展格局上的整体优势和在地缘上的集群优势，沙特“区域总部”计划实际上锁定的“对手”是其他海合会国家，这自然会对这些国家产生一定的影响。

一直以来，阿联酋迪拜是中东海湾地区的“商业首都”，也是跨国企业在中东地区设立地区总部最为集中的城市，此外也有很多跨国企业将地区总部设在零税率的巴林，极少的跨国企业会考虑将地区总部设在沙特。不过在新政宣布的第一年，就有24家跨国企业宣布将地区总部迁至沙特首都利雅得，其中包括德勤和百事等知名企业。不过也有业内人士点出了其中“秘密”，其实有些企业此前已在沙特设有办事处，他们做的只是将办事处改名为地区总部，而地区总部实际的业务依然放在迪拜或巴林。

可以说，区域总部计划的执行，一方面在一定程度上会促进海合会国家在吸引外企上展开差异化竞争的力度。另一方面也会令阿联酋和巴林等国产生不安之感，毕竟相关企业的业务在“区域总部”计划之下面临“选边站”。在此背景下，阿联酋也加快政策变革，不断推出新政，希望以更加宽松的社会氛围留住和吸引外籍人才。

2021年4月，阿联酋通过“吸引和留住全球人才”战略，目标是让阿联酋在全球人才竞争力方面位列世界前十，确保阿联酋发展知识经济拥有足够人才储备。在这一战略框架下，阿联酋推出十年黄金签证等多项举措以吸引人才。投资者、创业者和拥有特长的专业人士可申请该签证。据统计，2022年阿联酋共发放近8万份黄金签证。2023年9月，阿联酋政府还宣布将分阶段推出50个促进经济社会发展的新项目，进一步吸引人才和投资者。比如“每天100名程序员”计划，旨在每月吸引3000名程序员加入阿联酋的劳动力队伍，并通过一系列激励措施和福利吸引IT人才在阿联酋设立编程公司。

从整体来看，沙特与阿联酋等海湾国家在经济领域并不是一场“零和游戏”。随着沙特的开放，促进了中东海湾地区整体营商环境的变革，为阿联酋等海湾国家也带来了大量机遇，如果能够良性互动，最终将形成多方共赢的循环生态。