当地时间12月18日,白宫称除非国会批准额外的援助法案,否则美国定于本月晚些时候向乌克兰提供的援助计划将是最后一批援助。自俄乌冲突开始以来,美国国会已批准向乌克兰提供1130亿美元的援助,包括466亿美元的直接军事援助。白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比当天表示,如果国会再不采取行动,通过拜登政府被搁置数周的紧急追加支出请求,那美国拨给乌克兰的资金就将在本月耗尽。柯比告诉记者,拜登政府计划本月再宣布一项对乌克兰的军事援助计划。但他同时表示,在那之后,拨给乌克兰的资金就将耗尽:“这项计划完成后我们将没有追加更多的权限。我们需要国会毫不拖延地采取行动。”
美国两党之争让援乌计划陷入难产
当地时间12月12日,泽连斯基受邀仓促访美,在一天的行程中先后会见了两党国会议员、参众两院多数党领袖、副总统哈里斯和总统拜登等美国政要,寻求推动美国国会尽快通过下一轮对乌克兰的援助。不过,CNN新闻报道称,泽连斯基此行与去年的“英雄欢迎会”访美之行截然不同,似乎未能推进援助,连拜登在会后也改口,首次表示“我们能支持乌克兰多久就支持多久”。
17日,美国国防部敦促国会对拜登提出的大约1110亿美元的追加拨款采取行动,其中包括对乌克兰援助600多亿美元,给以色列的140多亿美元,拜登政府甚至以台湾问题的名义提出了拨款申请。但由于议员们在辩论中将这一请求与边境安全事务挂钩,相关计划在国会陷入了僵局。共和党参议员林赛·格雷厄姆于17日表示,经过几个星期的谈判,参议员们离在年底前达成协议还是“差得远”,从而影响美国对乌克兰的进一步援助。
据介绍,拜登政府试图通过强调对美国制造商和就业市场的好处,来说服美国公众在乌克兰身上投入更多资金。官员们在国会山传阅的图表显示,宾夕法尼亚州、亚利桑那州等摇摆州正在从武装乌克兰的努力中获得数十亿美元收益。
西方官员或已接受乌克兰战败的事实
美国CNN新闻网12月15日援引多名美国和欧洲官员的话说,随着乌克兰援助计划继续在美国国会陷入停滞,美国及其盟友正在评估他们所说的对乌克兰国防能力的潜在削弱影响,以及输掉这场战争的长期前景。
一名美国高级军事官员表示:“我们不能保证成功,但没有我们的援助,乌克兰肯定会失败。"最直接的担忧是对乌克兰在东部和南部正在进行的反攻的影响,即使在美国的支持仍在到来的情况下,乌克兰军队在那里也难以取得重大进展。一名欧洲外交官表示:“如果着眼于夺取和控制更多领土,很难想象如果没有美国的持续支持,这将如何取得成功。"
更广泛地说,西方官员担心,失去或进一步推迟美国的支持,还将影响其盟友的援助。12月15日,匈牙利阻止了欧盟的进一步援助,让乌克兰遭受了又一次打击。尽管有关这一问题的谈判预计将于明年1月恢复。这一消息突显了乌克兰面临的挑战的规模,许多人担心,如果美国不能继续提供支持,欧洲国家将效仿。