中俄首脑缺席G20峰会背后的考量

G20峰会是一个国际经济合作论坛，它的发展历程要追溯到上世纪90年代末，当时以美国为首的西方国家为了防止类似亚洲金融风暴重演，希望世界主要国家就国际经济、货币政策举行对话，以维护国际金融和货币体系的稳定。随后，G20集团于1999年成立，成员有美国、中国、俄罗斯、印度、英国、加拿大、巴西、德国、法国、意大利、日本、韩国、沙特、土耳其、澳大利亚、阿根廷、印尼、墨西哥、南非以及欧盟。

G20集团成立后，为全球经济发展以及世界和平稳定发挥了不可估量的作用。然而，随着时间的推移，世界经济政治格局发生了一些变化。全球经济治理由传统“西方治理”向“西方与非西方共治”格局转变，原因在于国家实力非均衡增长打破了既有制度框架内的平衡。这种转变的一个重要标志是中俄首脑拒绝参加今年9月9日至10日在印度首都新德里举行的G20峰会。中国总理李强和俄罗斯外长拉夫罗夫替代出席。值得注意的是，这是中国首脑第一次缺席G20峰会。

俄罗斯总统普京不参加峰会很好理解，G20峰会的成员是以美西方国家为主，在去年的俄乌战争爆发后，美国为首的西方国家已经对俄罗斯实施了一万多项制裁，这令俄罗斯与西方国家之间的经济联系基本切断了，G20对俄罗斯来说就是一个没有任何意义的场合。因此，在去年印尼举行的G20峰会上，就是放弃出席的。如今自然就更没有必要出席了。

但是中国领导人是首次不参加G20，深究背后的原因：首先，这是中印关系持续紧张造成的结果。就在上周中国自然资源部发布了一份最新版地图，地图清楚地将中印双方存在争议的阿鲁恰邦(中国藏南地区)、洞朗地区和中国控制的阿克赛钦地区纳入其中，这引发了印度的强烈抗议。为此，印度决定于G20峰会当天在中印边界地区启动为期11天的“三叉戟”大型军演，这明显是要给中国一个下马威。

另一个重要原因是，避免中美元首会面。在得知中国领导人缺席G20峰会后，拜登难掩失望之情，他希望下一次能够在其他峰会上实现会晤。“习拜会”之所以落空，就在于中美关系持续紧张，近年来两国在科技、经贸、台湾、乌克兰问题上有巨大争端，双方虽然保持了经济合作趋势，但绝对没有产生政治互信。美国一边喊着与华合作，一边挥舞制裁大棒，限制中国的发展。这与中国提倡的“合作共赢”、“和睦相处”外交理念有冲突，因此在此背景下，中国首脑缺席也是避免与美国领导人的再次会晤。毕竟，没有实质成果的会晤是没有意义的。

很显然，G20峰会已经政治化了，甚至成为反中反俄大会了。作为主导全球格局的两大国，中俄都有自己的战略意识，拒绝参加G20，也是当下地缘政治格局下的最优选择。更重要的是，随着金砖国家、上合组织等新兴国际合作机制的兴起，全球政治经济秩序新格局正在形成，无疑会削弱G20峰会的国际影响力，世界也将向着真正的多极化加速发展。