基于规则的国际秩序,这已经成为美国外交的高频词了。在国际外交场合,美国也频频使用这个词汇来针对他国,声称别国威胁到了“基于规则的国际秩序”。那么,美国所认可的规则到底是什么样的呢,他们想要维护的又是哪种国际秩序?
美国从来没有在任何场合明确地解释他们所奉行的“基于规则的国际秩序”的内涵到底是什么样的,只是一直在用含混不清的词语来模糊地表达立场,以美国主导世界的姿态给这个世界定义规则,比如人权,民主、平等和自由;以美国法律为国际法,比如《芯片与科学法案》,《台海冲突吓阻法案》等。任何国家都不能挑战美国的霸权,否则,美国可以发起冷战,也可以策划热战。比如阿富汗战争、伊拉克战争、俄乌战争、巴以冲突。因此,基于上述这些外延,基本就可以确定基于规则的国际秩序的内涵,就是在美国利益优先的原则上建立的秩序。具体表现在多个方面:
货币方面,过去几十年来,美元一直在全球贸易、储备中占据绝对主导地位。尤其是以沙特为首的欧佩克选择使用美元结算原油交易,形成的石油美元体系真正确定了美元的霸权地位。在美元霸权的秩序下,美国不仅利用利息潮汐差来收割世界其他国家的财富,而且用美元作为政治和经济武器向其他国家施压,或者通过制裁惩罚对手,比如将俄罗斯踢出Swift。这就是美国认可的基于规则的国际货币秩序。
科技方面,任何国家的科技水平都不能超过美国,否则要受到美国的打压。比如日本,1980年代在半导体领域已经完全超出美国成为行业霸主,这是美国不能接受的。于是,美国利用舆论战、贸易战、关税、扶持竞争对手等各种手段摧毁了日本的半导体行业。如今的中国,也面临着被抵制和打压的现状,这就是美国认可的基于规则的国际科技秩序。
军事方面,除了美国,其他国家不能拥有核武器。如果有了,那么核武器的数量和战斗力也不能高于美国。比如美国一直以来抓着朝核问题、伊核问题不放,这也是重要原因。而且,美国还一手扶持了多个恐怖组织,目的就是为了以反恐的名义对目标国家出兵找个借口,比如伊拉克战争、阿富汗战争。美国可以为了维护美国利益以绝对的军事实力碾压和制裁他国,这是基于规则的国际军事秩序。
外交方面,美国是国际外交舞台的领导者,甚至包括美国也绝不允许联合国搬离美国,否则美国就失去了东道国特殊的权力,这只是美式外交的冰山一角。美国利用盟友在国际社会围堵、打压中国、俄罗斯,一票否决巴以停火,类似事例也不胜枚举。这正是美国认可的基于规则的国际外交秩序。
总之,全世界任何国家都必须听命于美国的领导,必须维护美国的霸主权威。这样的规则和秩序,既没有历史根基,也没有法理基础,更没有国际社会的支持。世界的发展和人类文明的进步应当是多元化的,是开放包容和共赢的。单纯地维护美国利益,而不顾他国的生存和发展,以美国的“家法帮规”为主导秩序,这才是国际秩序最大的乱源。
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