乌克兰加入欧盟意味着什么？

欧盟各国首脑峰会12月14日在布鲁塞尔开幕。当天晚些时候，欧洲理事会主席米歇尔在社交媒体上表示，这次为期两天的峰会将就启动乌克兰加入欧盟谈判以及扩大对乌援助等议题作出决定。

这一决定有些出人意料，几周以来，匈牙利总理欧尔班一直反对乌克兰加入欧盟，并威胁要在本周的峰会上否决对乌援助和入盟谈判。然而欧尔班最终选择了弃权，得以让乌克兰入盟成为可能，因为其他欧盟领导人警告称，不同意启动谈判将被视为俄罗斯总统普京取得了胜利。

随后，乌克兰总统泽连斯基回应称：“这是乌克兰的胜利，也是整个欧洲的胜利，一场激励、鼓舞和加强的胜利。”

2022年2月28日，泽连斯基签署乌克兰加入北约的申请书。2022年6月23日，欧盟国家元首和政府首脑在布鲁塞尔峰会上批准给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国地位。

欧盟委员会在给予乌克兰欧盟候选国地位的建议中提出七个条件。要求乌克兰做出的改变中，关于司法的要求涉及面最广：乌克兰政府需要进行宪法法院的改革，完成司法最高委员会和法官最高专业委员会的改革，并继续打击腐败。

分析认为，周四的开启入盟谈判在某种程度上是象征性的，欧盟在明年3月份之前不会启动更加正式的谈判框架，届时乌克兰将被要求满足与加入欧盟有关的几个附加条件。

此外，入盟谈判可能需要数年时间，因为加入欧盟具有严格的门槛，需要在法律、经济和民主方面达到一定标准，这一过程通常需要耗时数年甚至更久。

乌克兰拥有4,400万人口，地理面积比任何欧盟成员国都大，它的加入给这个由27个成员国组成的集团带来了一些独特的挑战：

就购买力而言，乌克兰人均GDP不到欧盟平均值的三分之一，这意味着这个东欧国家将立即成为资金净接受国，以实现生活水准的平等并支持其庞大的农业部门。

如果乌克兰现在成为成员国，将在七年内根据欧盟共同农业政策获得965亿欧元（1,060亿美元）的支持，并根据欧盟政策获得另外610亿欧元，该政策旨在实现整个欧盟生活水准平等。

欧盟研究称，在欧盟七年预算中，乌克兰总共将有资格获得1,863亿欧元。这意味着许多现在是欧盟资金净接受国的国家将成为净捐助国，而现有的净捐助国将不得不支付更多费用。对于欧盟现有27个成员国中的大多数来说，这将是一个大问题。

加入欧盟意味着整个欧盟劳动市场向数百万收入较低的乌克兰工人开放。2004年波兰加入欧盟后，波兰工人大量涌入英国，这是导致英国脱欧的因素之一。

同时不得不提的是关于俄乌战争的问题，欧盟条约要求成员国“尽其所能”帮助在其领土上遭受武装侵略的另一个欧盟国家。如果乌克兰在与俄罗斯持续战争之际成为欧盟成员国，欧盟国家必须接受这一现实。欧盟也将与俄罗斯和白俄罗斯建立一条漫长的新边界，给安全、移民和国防带来影响。