应美国国务卿布林肯邀请,中国外交部长王毅于10月26日至28日访问美国。这是2016年2月以来,中国外交部长首次正式访美,也是今年6月以来,继美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、总统气候问题特使克里、商务部长雷蒙多、参议院多数党领袖舒默、加州州长纽森等多名美国高级官员和政界人士先后访华后,中国高层官员首次专程访美。这无疑对外发出了稳定和改善中美关系的积极信号。
近年来,美国国内政治对中美关系的影响显著上升,成为其中最难以控制的干扰性因素。美国民主党和共和党为争夺执政地位,均在渲染“中国迫在眉睫的挑战”,以此要求美国民众对其执政地位提供更大支持。这种对政治正确的追逐,也直接投射到了中美关系,放大了中美之间的竞争性,增强了美国对于自身实力和地位的不安全感。
今年中美双方的一系列互动表明,中美两国的接触和积极互动仍然大有希望,两国关系仍然有很强的韧性和复原能力。近半年来,中美两国政府正试图采取新的方式来降低此类因素的影响力。
首先,中美两国用政治引领来对冲政治干扰。中美新一轮接触遵循着两国元首巴厘岛会晤后达成的共识,即保持交流和高层互访、推进指导原则、建立工作组解决现实问题及增加人文交流便利化。“五项共识”体现出两国元首在中美关系的战略引领作用,既把舵定向,又做出规划部署。这种作用降低了政治干扰让两国关系失焦的风险。
其次,中美两国用务实对话来增加透明度,减少政治干扰的运作空间。在新一轮中美接触中,两国的对话态度更加务实、坦诚。两国高层对话所释放的信息更加清晰,双方建立的联合工作组也更侧重于解决务实性问题。美方官员在对话后也第一时间与国会沟通,更为详细的阐述对话的具体情况。这些做法让外界对于中美关系的现实情况有充分预期,减少了别有用心者的操弄空间。
再次,中美两国用对等、可控的竞争方式来避免双边摩擦上升到政治层面。两国政府官员不再回避中美关系的竞争因素。王毅外长访美时提出,两国应正确看待中美交往中的竞争因素,厘清国家安全概念。在这一相互认知的基础上,双方正在采用一种更加可控的方式来处理竞争性政策和矛盾。近期,在美方对中国采取新的出口管制措施后,中方也采取了相应的反制手段。
这些新的方式能否发挥长期作用仍取决于中美的后续互动。正如王毅外长所说,“通往旧金山”不会是一马平川。双方还需要付出更多努力。中美两国都尽力在寻找和尝试有助于关系长期稳定的新互动模式,这种建设性的共同意愿已经给两国关系带来了一些积极希望。
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