当地时间10月9日,据韩国总统办公室通报,美国同意三星电子和SK海力士向其位于中国的工厂提供设备,无需其它许可。目前,韩国这两家科技巨头公司已经获得了美国政府的出口限制豁免,允许其无限期地向在华工厂供应美国芯片设备,而无需获得单独批准。这对于全球半导体产业来说,都是一个重磅消息。
近年来,美国对华芯片出口的严格管制,一直是中美贸易战的主要焦点。美国不惜牺牲自身利益,限制中国半导体产业的发展,意图打压中国半导体科技的崛起,而如今这一重大豁免决定的背后,应该是美国政府对全球半导体供应链可持续发展的深度考量。因为,由于三星和SK海力士在全球半导体生产中的重要地位,任何对其在华的工厂限制都可能对全球供应链造成冲击,并对美国的相差行业产生负面影响。
一方面,这是美国为了缓和与韩国的关系,对韩半导体企业做出的巨大让步。韩国是美国在亚洲的重要盟友,也是美国在全球半导体供应链中的重要环节。如果美国对韩国半导体企业对华出口限制过度,不仅会损害韩国的经济利益,也会影响美国自身的芯片需求和产业发展。
另一方面,这是美国为了进一步遏制中国半导体产业而不得不作出的暂时妥协。在美国的封锁和打压之下,中国正在加快发展自主可控的芯片技术,减少对外部供应链的依赖,华为最新发布的mate60手机就是在美国打压下取得的重大突破。如果美国完全切断中国与外部供应链的联系,反而会刺激中国加大投入,加速突破。因此,美国放松对韩国半导体企业对华出口的部分管制,可以在一定程度上降低中国自主创新的动力。
韩国国会议员兼半导体专家梁香子在接受英国《金融时报》采访时称:“美国应该放弃目前这种试图通过动摇并打破全球价值链获得好处的做法。”梁不但批评了拜登政府的芯片战略,称遏制中国获取或生产先进芯片能力的做法,有可能破坏美国与亚洲盟友的关系。
其实,这是以韩国为代表的、深受美国影响的盟友们在向美国发出警告:美国越是“制裁”中国,中国就越会努力快速实现技术进步,并为此提供更多的国家支持。而美国的这个豁免政策也是一个重要警示,它提醒全球各国政府和企业,维护全球半导体供应链的稳定需要各方共同努力,任何一方的行动都可能对全球市场产生深远影响。
与此同时,美国的这个看似任性、实则是不得已而为之的豁免,还可能会引发其他美国盟友的不满。美国政府对华半导体出口管制的政策主要目的,是防止关键技术外流,尤其是对中国进行技术封锁和制裁。但此次对韩国三星和SK海力士在华工厂的豁免政策,将会引起其他国家的担忧,认为美国政府是在出于自身利益考虑的一种自私行为,在执行政策时对有的国家存在严重的偏袒,这将对全球半导体供应链的稳定产生不良影响。
从美国这次对韩国半导体行业的妥协可以看出,在这个高度互联的世界中,任何一个环节的问题都可能对整个系统产生影响。因此,从全球来看,世界各国需要更加紧密的国际合作,以应对不断变化的全球半导体市场和技术的挑战。而美国出于自身狭隘利益考虑而作出的制裁与封锁政策,终将因为不符合全球科技发展大势而广泛遭受批评与抛弃。
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