美国防部是否需要这个职位？

美国五角大楼一个重要的创新咨询小组建议国防部设立一位新的国防部副部长来领导整个国防工业基地的国际合作。国防创新委员会发布报告称，五角大楼的国际国防合作组合自 2018 年起就一直脱节，当时该部门将其采购和研究与工程办公室分为两个独立的副部长。

首先，报告指出：目前美国国防部没有一个与盟友、合作伙伴和国际组织进行对接的中央常设机制，导致各工作流之间出现严重分裂、重复和缺乏协调的情况。国防部高层领导因肩负重任而精疲力竭，而国际国防工业合作往往因优先事项相互竞争而被搁置。该委员会提出的解决方案是任命一位负责国际一体化与合作的新国防部副部长，领导美国及其盟友和合作伙伴之间的需求开发和一体化工作。副部长将管理分类指南，监督技术标准，并帮助确保通信网络和协议可互操作。

其次，在美国商会和航空工业协会的支持下，国防谅解备忘录专员小组提议设立负责国际合作的国防部副部长。这一职位将加强国际军备合作的协调和效率，并在当前关键时刻以及未来为美国的作战人员提供可互操作和可互换的能力。虽然众议院军事委员会的讨论中没有提到这一角色，但是，美国国防部高级军事委员会可能正在考虑这一角色。因为随着美国及其亲密盟友和合作伙伴支持乌克兰和以色列，同时为可能发生的敌对行动做准备，将国防部的国际安全合作工作作为重点确实是一个时机已到的想法。

此外， 通过与五角大楼政策、采购和研究以及工程办公室的同行密切合作，副部长将确保该部门的工业基础合作目标保持一致。例如，国防创新委员会设想新办公室将从负责采购和保障的国防部副部长手中接管国际国防工业基地投资组合。同样，该委员会还提议任命新的副部长负责国际科学技术合作，这项工作由研究和工程部副部长领导。

设立新办公室或重组现有组织是实现政府变革的长期途径。然而，这些官僚变革的有效性同样取决于组织变革的性质，以及它与组织现有文化和结构的匹配程度。前国防部首席管理官的警示故事值得借鉴：职能是由国会在副部长级别设立的，旨在为国防部带来最佳商业实践。尽管该职位资历较高，但从未发挥作用，因为该职能不符合国防部的文化，最终在 2021 财年国防授权法案中被取消，负责国际合作的副部长也可能面临类似的困境。

美国国防创新委员会认为，一位副部长掌握这些专业知识将会增强这一努力。报告称，这一职位在当前的地缘政治和领导环境下非常适合担任。虽然建立新的官僚体系有其风险和挑战，但将所有国防部长办公室的局、部门和资源集中起来，专注于国际国防工业合作的不同方面，是必要的举措。                                         

总的来说，更好的方法是设立国际合作助理部长，在国防官僚机构中处于最低层。这将与国会在 2021 财年国防授权法案中设立工业基础政策助理部长时采取的方法相似。与该角色一样，重要的结果是国际防务合作将有一个在适当级别的单一联络点，可以代表国防部向国会、盟友和合作伙伴发言，但将其设为 ASD 而不是 USD 将防止该办公室过快过度膨胀，并使其更有机会满足需求。