印度经济当前面临三个相互交织的挑战:贫困导致需求不足、劳动力短缺以及地区之间的贫富差距。这些问题阻碍了“印度制造”梦想的实现,尽管通过再分配来减少贫困已经在一定程度上缓解了这些问题带来的困扰,但要实现经济的持续增长,就必须解决这些根深蒂固的挑战。
首先,需求不足是一个重要问题。尽管印度的 GDP 达到了 3.7 万亿美元,但只有约 6000 万人的年收入超过 10,000 美元。在过去的十年里,人均消费每年仅增长了 2.5-3%。当内需不足时,显而易见的解决之道是通过出口来拓展外部市场。然而,与中国出口商相比,印度出口商面临着巨大的成本劣势,其中包括物流成本、高昂的要素成本、其他国家对印度产品征收的关税以及企业规模的不足。尽管印度拥有世界上最大的单一市场和丰富的廉价劳动力资源,本应成为制造业的全球巨头,但事实并非如此,部分原因是廉价劳动力过多缺乏技术,但还有其他因素在起作用。
Prosperiti 智库的 Bhuvana Anand 指出,20 世纪 90 年代印度的改革仅限于国家层面;土地和劳工法规等国家事务基本上没有受到影响。即使在当今,印度仍存在法律规定,即工厂如果注册员工超过 100 人,则必须获得国家许可才能解雇工人。
其次,印度的人口结构加剧了劳动力短缺问题。不拓展出口市场会限制对劳动力的需求,导致就业市场不景气。印度超过一半的人口年龄在 25 岁以下,每年有 1000 万人加入劳动力队伍。尽管理论上这应该对经济有利,但并没有相应速度创造生产性就业机会。特别是对于女性来说,她们的劳动参与率特别低。随着家庭从农业转向家庭和收入增加,预期女性会退出劳动力市场工作,这背后涉及许多复杂因素,但也有一些简单的规则,如限制性劳动法,在许多州,妇女不允许夜间工作。
此外,不同地区的绩效差异也是一个挑战。像班加罗尔这样的南部城市与北部地区形成了鲜明的对比,南部地区像南欧一样富裕,而北部地区则类似于撒哈拉以南非洲。尽管印度政府正在努力帮助贫困地区,但这导致贡献大部分税收的富人感到不满。一些贫穷的州,如北方邦,正在吸引投资。然而,在过去的十年中,最南端的七个州与其他 21 个州的人均收入差距已经从 35% 扩大到 50%。南部五个州的人口不到总人口的 20%,却占据了 66% 的服务出口和 30% 的外国直接投资。
有迹象表明,州际竞争正在刺激一些贫穷州的投资。然而,大规模的人口流动也是必要的。印度有一亿临时移民,他们在富裕地区工作并向家乡汇款。然而,永久流动的家庭成员似乎数量太少,无法弥补贫困国家高出生率带来的影响。
总的来说,莫迪上台后提出的“印度制造”倡议旨在将印度打造成国际供应链中的新制造基地。然而,印度劳动力的技能与市场需求严重不匹配,制造业应该是吸纳大量劳动力的领域,但由于投资不足、就业机会匮乏,劳动力市场的发展进展缓慢。要通过改革提高劳动力市场的灵活性,印度政府必须在扩大就业机会的基础上着手解决这些问题,从根本上解决问题,逐步解决深层次的挑战。
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