中國出口激增 引發歐美國家警惕與擔憂

中國的工廠出口正在以幾乎超出所有人預期的速度迅猛增長，使世界各地的就業受到威脅，並引發了日益增長的反對聲音。

從鋼鐵和汽車，到消費電子產品和太陽能電池板，中國的工廠正在爲商品找到更多的海外買家。中國歡迎世界對其商品的胃口，因爲曾是其經濟增長最大推動力的公寓建設和裝修行業正在經歷嚴重衰退。但其他國家越來越擔心，中國的出口增長在一定程度上是以他國利益爲代價的，所以正在開始採取行動。

歐盟上周宣布，準備對所有來自中國的電動汽車徵收關稅。歐盟稱，已發現“大量證據”表明中國政府部門一直在非法補貼電動汽車出口，而中國對此予以否認。

雖然關稅的數額要等到夏天才能確定，但將適用於歐盟從3月7日起進口的所有電動汽車。

歐洲領導人曾在去年12月訪問北京時警告，中國正在通過建設遠超過本國需求的工廠來彌補房地產行業的危機。

據聯合國工業發展組織，中國已經生產世界上三分之一的製成品，比美國、德國、日本和韓國生產的總和還多。

歐盟也一直在考慮限制來自中國的風力渦輪機和太陽能電池板的進口。印度去年9月宣布將對中國鋼鐵徵收大範圍的關稅。土耳其也一直抱怨中國對其出口多，進口少。

拜登政府已維持了前總統特朗普對中國產品加徵的關稅，並對美國高技術產品的出口進行越來越多的限制。

“我已確保中國不能使用最先進的美國技術，不允許它們在中國交易，”拜登在上周四的國情諮文演講中說。

中國今年1月和2月以美元計算的出口總額比去年同期增長了7%。但由於中國產能過剩導致價格下降，這意味着出口的實際數量及所佔的全球市場份額的增速要高得多。

中國已找到了繞過一些關稅的辦法。中國銷往越南、馬來西亞和墨西哥等國的零部件數量不斷增長。這些國家把零部件加工成產品，然後將其視爲本國製造，而不是中國製造。這些國家然後將產品銷往對它們徵收低關稅甚至零關稅的美國和歐盟。

美國和歐盟對此變得越來越擔心。

美國貿易代表戴琪上周在布魯金斯學會的一個活動上講話時警告說，將在2026年夏對美墨加協定進行審查，該協定取代了北美自由貿易協議。她暗示，美國可能會堅持要求收緊對零部件原產地的規定，尤其是汽車零部件，這也是羅伯特·萊特希澤去年秋天支持的立場，萊特希澤曾在特朗普手下擔任貿易代表，現在是特朗普競選活動的首席貿易顧問。

戴琪表示，中國在北美貿易關係中“已是一個非常重要的緊張和擔心因素”。

除了將對清潔能源產品的進口徵收關稅外，歐洲很快還將根據生產過程中排放的導致氣候變化的二氧化碳量，對來自世界各地的進口產品徵稅。

這個新稅的名稱是歐盟碳邊境調整機制（或稱CBAM）。但它在歐洲已有了“C彈”的綽號，因爲它將主要落在直接或間接從中國進口的產品上。中國三分之二的電力來自燃燒污染最嚴重的煤，這意味着中國對歐洲的許多出口將會受這個新稅的打擊。

歐洲和美國在它們與發展中國家的長期經濟關係上也面臨着來自中國的威脅，發展中國家已越來越多地選擇更便宜的中國商品。拉丁美洲和非洲各地的國家現在從中國購買的商品比從附近的工業化民主國家購買的多，美國和歐洲對此幾乎束手無策。

“沒有任何規則可以阻止傾銷和補貼產品削弱你對世界其他地方的出口，”曾在小布什政府擔任美國貿易代表的蘇珊·施瓦布說。

在中國官員看來，這是一波他們稱之爲不公平保護主義的浪潮，在周一結束的全國人民代表大會上，他們表達了這種擔憂。中國商務部部長王文濤引用了國際貨幣基金組織最近的一項研究，該研究發現，世界各地限制貿易的措施在過去四年裡幾乎增長了兩倍，其中許多是針對中國的。

外貿官員和經濟學家通常提到中國產業政策幫助出口的三個方面。國有銀行以低利率向工廠提供貸款。城市以極低成本或無成本轉讓公共土地用於工廠建設。國家電網爲工廠提供低價電。

據中國央行的數據，工業貸款去年增加了4.82萬億元，而2019年只增加了5912億元。相比之下，房地產貸款2019年全年增加了5.71萬億元，去年卻減少了5263億元。

中國最高經濟規劃官員鄭柵潔上周重申了中國的產業政策，要“讓用地、用能等要素跟着好項目走”。

中國的出口猛增從其製成品貿易順差中可見一斑，這是第二次世界大戰以來世界上最大的。

中國的貿易順差對應的是可能會拖累其他國家經濟增長的貿易逆差。

中國順差的擴大不僅與出口增長有關。作爲過去20年來採取的一系列國家安全和經濟發展措施的一部分，中國已減少或停止了從西方購買許多製成品。

據紐約外交關係委員會的經濟學家布拉德·塞策和邁克爾·魏蘭特的計算，相對於全球經濟總量，中國目前的製成品貿易順差大約是日本在20世紀80年代或全球金融危機前德國所達到的最大順差的兩倍左右。

美國長期以來一直允許對日本和德國的貿易赤字，因爲它們是美國的盟友。

但中國正在成爲俄羅斯、朝鮮和伊朗越來越密切的盟友。外交部長王毅在上周的記者會上熱情地提到了這三個國家，尤其是俄羅斯。

“維護好、發展好中俄關係，是雙方基於兩國人民根本利益作出的戰略選擇，”他說。俄羅斯已成爲中國增長最快的出口市場之一之一，尤其是汽車出口，因爲工業化民主國家的出口商們已在俄羅斯入侵烏克蘭後停止了對俄出口。

西方經濟學家曾一直建議中國採取更多措施幫助消費者，而不是增加工廠產能，就連一些中國經濟學家也這樣建議過。地位僅次於習近平的中國二號高官國務院總理李強上周在全國人大年度會議上發表講話時表示會朝這個方向邁進，但他的步伐很小。

例如，他說，基礎養老金每月最低標準將提高20元。這筆費用不到中國經濟產出的千分之一。