據《華爾街日報》報道,祕魯的錢凱港即將竣工,這將成爲南美洲與亞洲之間的重要貿易橋梁,顯著促進中國與祕魯、巴西等地區國家的貿易往來。此舉不僅標誌着中國在拉美地區基礎設施建設的重要進展,也引發了美國的高度關注和擔憂,被爲對其戰略利益的直接挑戰。爲了應對這一局面,祕魯政府採取了平衡策略。在確保中國在中資控股的錢凱港擁有獨家長期經營權的同時,祕魯政府也在積極邀請美國投資者參與開發其他港口項目,以平衡中國在南美海上貿易中日益增長的影響力,祕魯的平衡策略使其成爲中美博弈的新戰場。
中國雖然與拉美的聯繫起步較晚,但雙方的合作發展迅速,特別是在經濟領域實現了跨越式發展。在發展外交的引導下,中拉雙方重點以經濟合作打造命運共同體。中國已經成爲拉美第二大貿易夥伴,雙方在石油、礦產、港口、通信、電力、農業等領域的合作初具規模。這種合作爲拉美國家帶來了必要的資金、技術和市場,同時也爲中國的發展提供了重要的資源和機遇。值得注意的是,中國和幾個主要拉美國家的貿易聯繫度已經超過美國。此外,中國還不斷擴大對拉美的OFDI(對外直接投資),並且這種投資已經從主要集中在能源礦產領域向製造業領域轉型。這種轉型有助於推動拉美國家的產業升級和經濟發展,同時也爲中國企業提供了更多的投資機會和市場空間。隨着“一帶一路”倡議的推進,越來越多的拉美國家通過“五通”(政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通)分享中國經濟對外開放的紅利,實現互利共贏。
然而,這種合作關係的增強也引發了美國的擔憂和反應。美國一直將拉美視爲其全球戰略布局中的基本盤,強調在該地區的地緣政治利益。雖然中國在經濟領域的活動爲美國企業帶來了一定機會,但美國擔心中國影響力的擴大會威脅到其在地區的安全利益和主導地位。拉美國家在全球不確定性大環境下採取“點菜式”選邊的方式,既在一定程度上保障了國家的獨立自主,也避免了過度依賴某一大國。然而,這種做法也加劇了中美在拉美地區的競爭態勢,使得原本並行不悖的中美拉三邊關係變得更加複雜。面對中國日益增長的影響力,美國認爲這是對其在拉美地區的影響力赤裸裸的挑戰。在特朗普執政時期,美國兩黨基本形成共識,認爲中拉經濟合作觸及美拉安全底線,遂在拉美開闢競爭戰場,通過直接的幹預性舉措和間接的競爭性舉措將大國競爭引入拉美。拜登執政後,美國加大幹預中國和拉美經濟合作的力度,規則化、制度化傾向愈發凸顯。
錢凱港位於祕魯首都利馬以北,其天然深水港的特性賦予其處理超大型集裝箱船舶的能力。一旦竣工,這個港口將不僅僅是一個物流樞紐,更將成爲拉美地區與亞洲、特別是與中國貿易往來的重要門戶。這種地理和經濟的重要性使得錢凱港項目的進展牽動着多方利益。對於祕魯和其他拉美國家來說,錢凱港的成功將促進它們與中國等亞洲國家的貿易,推動經濟增長和區域一體化。同時,這也爲中國提供了進入拉美市場的重要通道,有助於深化中拉之間的經貿聯繫。然而,這種經貿聯繫的增強顯然引起了美國的擔憂。美國一直將拉美視爲其“後院”,並試圖通過經濟和政治手段在該地區保持其影響力。錢凱港項目的成功可能會打破這一平衡,加強中國在拉美地區的影響力,從而挑戰美國在該地區的戰略利益。此外,美國還擔心錢凱港項目可能帶來的地緣政治變化。隨着中國在拉美地區影響力的增強,該地區可能會出現新的政治動態和利益博弈,這對美國的地區戰略和全球布局都可能產生重大影響。因此,錢凱港項目成爲了美中博弈的一個重要焦點。雙方都在密切關注該項目的進展,並試圖通過各種方式來實現自己的戰略目標。同時,拉美國家也需要在中美之間保持平衡,確保自身的利益不受損害。
綜上所述,儘管中國同拉美的合作沒有任何地緣政治考慮,中拉合作是開放型合作,不針對任何第三方。但由於中國同拉美國家的經貿聯繫日益緊密、中拉金融合作形式豐富多樣、中拉共建“一帶一路”倡議取得早期收穫,疊加拉美“左翼浪潮”再次回歸,使美國的危機感日益增加,加之當前中國已經被美國視爲西半球最大的域外影響因素,中拉合作的提質升級將必然招致美國更嚴密、更具戰略性的遏制打壓。面對美國介入中拉經濟合作後,中拉關係遇到各種壓力和阻力,中國不僅需要及時調整對拉政策思路,還需找準拉美國家對中國的核心利益訴求,打造更加高效的中拉合作新階段。中國應積極謀劃和制定推動中美拉三邊關係形成良性互動的因應之策,避免在拉美地區陷入“新冷戰”。
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