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專欄與觀點

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烏克蘭盼望歐盟爲其入盟「開綠燈」,能否成真?

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歐盟委員會11月8日發布了2023年入盟年度評估報告,建議歐盟理事會啓動烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判。當天,烏克蘭總統澤連斯基就與摩爾多瓦總統桑杜進行了通話,並表示“這對烏克蘭和摩爾多瓦是歷史性的一天”。然而,烏摩兩國尚未完全滿足一系列歐盟改革的建議,並且歐盟一名高級官員18日表示,歐盟12月與烏克蘭啓動“入盟”談判一事面臨變數。他還進一步對歐盟是否會正式啓動與烏克蘭的“入盟”談判表示懷疑,稱一切面臨變數,匈牙利的抵制是原因之一。他還透露,歐盟領導人建議在2024年3月再討論相關話題。

烏摩兩國尚未完全滿足一系列歐盟改革的建議

    在2022年2月俄羅斯開展特別軍事行動之後,烏克蘭及其鄰國摩爾多瓦立即啓動申請加入歐盟的程序,分別於2月和3月向歐盟遞交入盟申請。2022年6月23日,歐洲議會通過了一項決議,呼籲立即授予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國的地位。同一天,歐盟理事會授予了兩國歐盟候選國地位,但分別對兩國提出了要求,即烏克蘭應當在規定時間內完成七項必要的改革,摩爾多瓦則要完成九項。

本月8日,歐盟委員會在2023年入盟年度評估報告中建議歐盟理事會在烏克蘭和摩爾多瓦“採取關鍵措施”後,通過兩國的入盟談判框架。歐盟委員會將在明年3月前向歐盟理事會報告兩國關鍵措施的進展情況。歐盟委員會主席馮德萊恩表示,她對今年年底前啓動兩國入盟談判“有信心”。

    但根據評估報告,烏克蘭和摩爾多瓦並未完成歐盟要求改革的多項措施。歐盟委員會表示,烏克蘭在歐盟建議的七項措施上取得了“實質性進展”,其中包括爲憲法法院法官建立透明的預選制度、改革司法治理機構、打擊高層腐敗、限制寡頭影響、與歐盟法律保持一致等,但在反腐敗、去寡頭化和保障少數羣體權利方面仍有工作要做。摩爾多瓦在歐盟建議的九項措施上取得了“重要進展”,其中包括全面司法改革、反腐敗機構改革、去寡頭化行動計劃、打擊有組織犯罪、公共財政改革等,但仍需要完成司法改革並採取進一步的反腐措施。

匈牙利總理歐爾班表示將全力阻止

    因巴以衝突爆發“失寵”的烏克蘭總統澤連斯基,仍在嘗試美化烏軍的戰場表現,以重新贏回西方關注,他自知和以色列爭搶美國的“好感”基本無望,於是選擇了較容易“攻略”的目標:歐盟。澤連斯基希望加入歐盟,分享西歐國家的財富,但匈牙利總理歐爾班,又給澤連斯基潑了一盆冷水。

    歐爾班開門見山,說他和他的政府,已經把阻止烏克蘭加入歐盟,定爲了未來幾個月最重要的任務之一。同時,匈牙利還會盡一切努力,糾正歐盟在接納烏克蘭加入方面所做出的錯誤承諾,總得來說,烏克蘭距離加入歐盟還有一個光年的距離。

    按原定計劃,12月中旬,歐盟將舉行是否啓動烏克蘭加入歐盟談判的會談,歐爾班在這個時候表態,意味着對澤連斯基政權的強力狙擊。歐盟接納新成員,必須獲得所有現成員國的批准,只要歐爾班堅定自身立場,那至少在他下臺之前,烏克蘭都沒有一絲一毫加入歐盟的希望。

烏克蘭入盟談判可能會被推遲

    路透社17日援引一名歐盟高級官員的話報道稱,下個月的歐盟峯會可能不會正式啓動烏克蘭的入盟談判,而是將此事推遲到2024年3月。這名官員稱,儘管歐盟保證“只要烏克蘭需要”就會提供支持,但近期關於進一步支持烏克蘭的討論遭受了“現實檢驗”。一些歐盟領導人提議將烏克蘭的入盟談判推遲至明年。此外,歐盟尚未就進一步向烏克蘭提供500億歐元支持達成協議。

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