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專欄與觀點

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紅海危機升級令美國中東政策陷入戰略困境

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近期,因也門胡塞武裝襲擊經過紅海領域的國際商船而引發的紅海危機出現了進一步升級的危險。先是2024年1月12日凌晨,美國和英國出動戰鬥機對也門本土胡塞武裝控制的多處地點發動了聯合空中打擊,緊接着當地時間1月15日晚間,胡塞武裝使用多枚導彈對亞丁灣一艘美國船隻發動襲擊並命中目標。也門胡塞武裝發言人葉海亞·薩雷亞17日晚發表聲明說,對這艘名爲“金科·皮卡第”號的貨船發動襲擊是爲了報復美英兩國針對胡塞武裝的空襲。

美國與胡塞武裝間的直接軍事對抗並未取得更多盟友的支持。除了英國派出戰機直接參與空襲行動外,澳大利亞、巴林、加拿大和荷蘭等國只是提供了相關支持。西班牙、意大利、法國都沒有參與美英兩國對也門的空襲行動。這顯示西方國家在應對也門胡塞武裝的態度上存在不小的分歧。畢竟,紅海水域是亞歐之間重要的運輸通道,美軍的行動讓紅海航道在短時間內變得更不安全,使得運輸成本飆升,嚴重衝擊歐洲經濟,也令美國的中東政策陷入了戰略困境。

首先,胡塞武裝把襲擊紅海商船與巴以衝突“捆綁”在一起,從“道義”和“正義”高度上先發制人、搶佔輿論高地。胡塞武裝聲稱,他們只襲擊經過紅海領域的與以色列和美國相關聯的商船,這一說法自然是要撇清與以往索馬里海盜行爲的區別,並對美國領導的多國紅海護航艦隊聯盟的行動形成掣肘。這種“捆綁”戰略會讓美國則會進一步蛻變爲以色列“屠殺”巴勒斯坦人的“幫兇”並使得美國自身利益與以色列的利益進行了“深度綁定”,而這顯然完全不利於拜登民主黨政府2024年的選情及美國全球戰略的布局。

其次,胡塞武裝的背後還有伊朗的支持。長期以來,對伊朗強硬是美國中東政策的核心。胡塞武裝對經過紅海領域的國際商船的襲擊也自然被華盛頓認爲是伊朗所策動的,打擊胡塞武裝也自然成爲對伊朗地區影響力的打擊,似能對伊朗起到“敲山震虎”的作用。但如果打擊力度過大,也勢必會引起伊朗的反制,如果伊朗也直接加入到支持哈馬斯與以色列的戰鬥中,這絕對是美國不願意看到的。因此,這種分寸感拿捏的難度也使得美國在解決紅海危機的過程中出現了“左右爲難”的困境。

最後,美國打擊胡塞武裝既未得到安理會授權,也無助於維護全球海運與供應鏈體系的運轉。美英對也門這一主權國家採取的軍事行動不僅在法理上站不住腳,而且在實際效果上是加劇了紅海緊張局勢,無助於保護經紅海領域的商船安全和航行自由,甚至已經嚴重影響到了全球海運與供應鏈體系的正常運轉。

因此,紅海危機猶如一面鏡子,折射出美國中東政策陷入戰略困境。中東地區安全問題錯綜複雜、相互交織,紅海危機就是巴以衝突外溢的突出表現之一。美國圖以單邊行動和武力優勢打擊胡塞武裝,治標不治本,也無法得到地區盟友的支持,此舉也令美國的地區領導力正遭遇道義缺失和盟友離心的雙重考驗。

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