政治極化加劇 美陷民主倒退困境

近日，美國國會衆議院表決罷免該院議長、共和黨人凱文·麥卡錫，這是美國歷史上首次出現國會衆議院議長被罷免的情況。麥卡錫被罷免是美國政治深度極化的體現，美國民主、共和兩黨極端對立、兩黨內部意見撕裂的政治生態問題可能進一步惡化，美國已經陷入了民主倒退的困境。

兩黨之爭勢如水火。麥卡錫被罷免的伏筆在今年1月新一屆國會選舉衆議院議長時就已埋下。當時，歷經5天共計15輪表決，麥卡錫才與黨內極端保守派達成妥協，得以當選議長。妥協內容之一，就是麥卡錫同意把“撤換動議”的門檻降至由一名衆議員提出即可，而非先前規定的需要獲得一黨中多數議員支持。正是這個被稱爲“日落條款”的妥協，爲共和黨極端保守派發起罷免動議提供了便利。

從麥卡錫被罷免的全過程可以看出，美國政治已經嚴重極化，不僅兩黨之爭勢如水火，黨內各派別意見也深度撕裂。2016年美國總統大選之後，美國政治進入政黨重組的震蕩期。在這一過程中，民主、共和兩黨內部出現明顯的極端化、碎片化趨勢，各自形成黨內極端派，兩黨內部極端派明顯驅動兩党進一步對立。此次麥卡錫遭罷免，一方面是共和黨極端保守派不滿麥卡錫在臨時撥款法案議題上與民主黨妥協，提出對麥卡錫的罷免動議，並且有8名共和黨議員對該動議投贊成票，這體現出共和黨極端保守派在兩黨鬥爭中的極端立場；另一方面，民主黨儘管在臨時撥款法案中與麥卡錫達成妥協，但是在罷免表決中全員投出贊成票，這反映出民主黨對共和黨的激烈態度。

短期來看，麥卡錫被罷免可能導致國會解決政府停擺議程延宕，美國政府可能再次面臨關門危機。一方面，麥卡錫主導國會通過的臨時撥款法案期限只有45天，而從麥卡錫被罷免到投票產生新議長，至少需要一周，這壓縮了國會到11月中旬解決問題、避免政府關門的時間。另一方面，麥卡錫被罷免很有可能導致立場更強硬的共和黨新議長上臺，一定程度上也壓縮了解決政府關門問題的空間。

長遠來看，麥卡錫被罷免反映的美國黨爭極化問題，將對美國政治生態產生深遠影響。一方面，黨爭極化會加劇兩黨選民的情緒極化，選民更加堅守各自黨派立場，愈發不認同對方觀點，可能導致美國政治、經濟、社會的持續撕裂與高度對峙。另一方面，兩黨在面對政府停擺等國家治理重要問題時各自爲政，雙方都沒有聚焦於解決問題，而是互相甩鍋，將國家治理問題作爲攻訐對方的話柄。這可能導致部分美國公民對選舉制度的失望加劇，信任漸減，政治參與度降低，加劇美式民主失效。

未來一段時期，美國政治生態改善的可能性微乎其微。美國黨派之爭以及由此產生的國會運轉效率低下、國會與政府相互扯皮等問題，短期內看不到緩解跡象。尤其是明年將要舉行總統大選，美國的政治極化、黨爭惡鬥現象可能更加凸顯。