中國三年疫情導致地方赤字4萬億人民幣

（北京綜合訊）中國清華大學經濟管理學院院長白重恩估算，冠病疫情三年直接造成中國地方赤字超過4萬億元（人民幣，下同，約7487億新元）。他建議中央政府發行特別國債補上這部分缺口，以及讓地方優先用於償還拖欠企業賬款等。

財新網報道，也是中國經濟50人論壇學委會委員的白重恩，上星期四（9月21日）在長安講壇中發表上述觀點。

當前各方對化解地方債務風險的討論中，一個焦點是中央救助是否會引發道德風險、形成中央兜底（保底）的預期。白重恩認爲，疫情本身是不可控因素，財政減收增支是被動造成的。他說，爲避免道德風險，應該區分哪些地方赤字或債務增加是疫情帶來的，哪些是來自地方出於自身利益擴張的支出。

白重恩估算了沒有疫情發生情形下，土地財政之外的地方財政收支趨勢，將其與實際值比較，並將趨勢值之外的收入減去支出。測算結果顯示，2020年至2022年疫情直接導致的地方赤字，分別爲2萬零758億元、9888億元、1萬1910億元，三年合計超4.2萬億元。

白重恩建議：“先把這部分由疫情直接造成的地方額外窟窿，用中央財力補上。”

他進一步說，目前中國的中央赤字佔國內生產總值（GDP）比重與國際相比不高，而且中央發債成本低於地方，可以由中央政府發行特別國債，幫助地方政府解決這部分缺口，同時“要求地方優先償還拖欠企業賬款等，對經濟可能有比較大的幫助”。

白重恩指出，在疫情導致的地方赤字之外，還有相當部分的債務可能存在道德風險，建議通過放寬還款期限等方式，減輕償債壓力。

白重恩認爲，要緩解地方財政困難及債務風險，要減少“中央請客、地方買單”的情況。例如，近年來上級政府陸續出臺的學校安全、村乾薪酬、鄉村振興、經濟發展、公職人員養老保險改革等政策，不斷加重地方財政負擔。

中國過去三年的疫情防控措施衝擊經濟，房地產行業低迷也導致稅收和土地銷售收入減少，財政上入不敷出，導致一些地方政府面臨巨大財政壓力。