阿根廷新當選的總統哈維爾·米萊抵達美國,旨在尋求更多支持改善國內深陷危機的經濟局勢。離他正式上任還有十餘天,作爲一名經濟學家,他在競選中提出了大膽的改革構想,但這些政策設想能否成功落地還存在諸多未知。
阿根廷正面臨嚴重的通貨膨脹問題,全國貧困人口比例超過四成,政治和社會危機不斷。多年來,歷屆政府嘗試採用多種方法擺脫經濟困境,但短期效果未能持續。針對阿根廷即將發生的變革以及與中國的合作,一些分析人士表示,阿根廷的經濟復甦需要全球的支持,特別是需要穩固中阿關係。現今,阿根廷的通貨膨脹導致美元兌換阿根廷比索存在官方和黑市匯率之分,甚至黑市匯率已經突破了1∶1000的比例。
即將卸任的前總統費爾南德斯回顧本屆任期時感慨萬分。自他於2019年12月上任以來,新冠疫情幾乎貫穿了他的整個總統任期,導致國內貿易中斷、失業激增,以及國際上對農產品需求下降,大宗商品價格走低。政府爲了抗擊疫情不得不採取信用擴張的方式,超發貨幣、增加補助金、通過公職部門吸納就業,結果卻是惡性通脹和貨幣貶值席捲全國。據數據顯示,阿根廷過去12個月的累計通脹率高達142.7%,超過四成的民衆生活在貧困線以下,依賴財政支持的公職人員超過300萬,相當於全國人口的6%。從2019年至今,比索貶值超過了1000%。
在阿根廷政府財政收支失衡的情況下,國家長期背負着高額債務。2018年時任總統馬克裏向國際貨幣基金組織(IMF)獲取了570億美元貸款,使阿根廷成爲IMF最大的債務國之一。2019年費爾南德斯政府上臺後表示無法按期還債,隨後與IMF達成債務重組協議。但是,這種“借新債還舊債”的做法導致外債不斷累積。截至今年10月,阿根廷的公共債務已達4192.91億美元。阿根廷人民迫切期待着變革。儘管很多人認爲米萊的觀點和政策設想有些極端,但對於深受通貨膨脹和貨幣貶值折磨的阿根廷民衆來說,他的政策十分具有吸引力。
關於阿根廷經濟出現問題的原因,儘管阿根廷擁有廣闊肥沃的土地和豐富的礦產資源,但其經濟長期受限於單一產業結構,導致對外貿易脆弱。歷史上,阿根廷曾在19世紀末至20世紀初被視爲充滿機遇的國度,但兩次世界大戰和1929年經濟大蕭條削弱了國家經濟增長。而且,阿根廷未能將初級產品出口利潤投入到現代化工業建設,導致其次產業薄弱至今。阿根廷對外出口產品中動植物產品佔總出口額的34%,而高附加值的製造業產品仍然依賴進口,如機電和化工產品等。
此外,阿根廷的社會分裂和政治不穩定也是阻礙其經濟發展的重要因素。從西班牙殖民時期開始,阿根廷就存在着少數大莊園主和大多數受壓迫人民的對立。自1816年宣布獨立以來,阿根廷一直處於動蕩和分裂狀態。各種經濟政治運動交織,導致阿根廷在極端之間循環往復。
現階段,米萊面臨的挑戰巨大。儘管當地的智能分析顯示民衆的期望在增加,但也有經濟學家表示,米萊的政策並不全新,一些政策與以往有相似之處。他所提出的政府部門精簡計劃可能導致數百萬公職人員失業,而離職補償可能難以緩解大規模失業所帶來的抗議。
這種局面下,阿根廷需要全球的支持,尤其是需要穩固與中國的關係。中國是阿根廷的第二大貿易夥伴和主要的農產品出口市場。許多人對中阿關係表示看好,認爲中國的支持能夠爲阿根廷的產業鏈和工業體系建設提供幫助。