據韓聯社報道,尹錫悅政府於日前宣布,韓中日將於9月26日在首爾舉行外交高級別官員會議,探討重啓中斷三年之久的韓中日領導人峯會。作爲該機制的輪值主席國,韓國力求在年底重啓三國領導人會議。
中日韓合作曾經歷過亞洲次區域合作的高光時刻。中日韓合作機制脫胎於1999年三國領導人在東盟與中日韓(10+3)領導人會議期間的早餐會,發展到今天已經快24年了。在過去的時間裡,三國舉行了8次領導人會議和9次外長會議,建立了21個部長級會議和70多個對話機制,貿易額從1999年的1300億美元增至超過8000億美元,三國合作逐漸從“潛力股”走到“績優股”,在亞洲乃至世界經貿領域具有舉足輕重的影響力。
然而近來,中日韓此前20多年不斷增進互信、深化合作、共同發展的勢頭,事實上被外力打斷了。這是中日韓不可迴避的現實情況,也是很令人惋惜的。在美國的推動下,日韓從交惡急劇轉向交好,向着美國在東北亞地緣政治布局的兩翼發展,合流對付中國的指向性日益突出。無論是美國發動的對華半導體極限壓制,對中國核心利益中的核心——臺灣問題的幹涉與挑釁,還是北約的觸角向亞太延伸,日本包括韓國都參與其中,加劇了地區局勢緊張。日本不顧國際社會反對,強推核污染水排海也是一個新問題。
擺在中日韓面前最緊迫的任務之一,先是要維持地區局勢的穩定,決不能繼續滑向安全困境的危險歧途;然後是把正方向盤,必須穩穩地行駛在互利合作及共同發展的大道上。中日韓要重建並夯實三國在各項重大議題的共識,警惕、拒絕外部因素對地緣政治的消極影響,抵制泛安全化議題。需要說,在當下的氛圍和環境下,做到這些並不容易。曾經在推動中日韓合作方面起到關鍵作用的一些有益做法,今天仍然有效、可以借鑑,比如最大程度地發揮三國民間的力量,以民間促官方,以經濟促政治,以地方促中央等等。
中日韓三邊關係的巨大變化,把一些沒有變的東西給掩蓋住了,相對於“變”,“不變”才是根本,就像隱藏於海水之下的錨,讓中日韓三國同乘的東北亞之船在風浪面前不會翻。這個“不變”之一是中日韓三邊合則利不合俱損的基本格局沒有變,三國經濟相互依賴,產業鏈供應鏈高度融合,是離不開的夥伴;之二是雖然受到外來因素的影響,但三國所設定的中心任務仍然是經濟發展;之三更是永遠不會變的,中日韓三國一衣帶水、地緣相近、文緣相通,都是搬不走的近鄰。這些“不變”讓我們不至於對中日韓三邊關係過於悲觀,在負面消息和逆風逆流接連不斷的時候,看到並把握住三國共同利益的主流。
目前中日韓對三國合作都持積極態度,這是一個難得的契機,儘管它仍具有不確定性。大家期盼着日韓方面能珍惜這個來之不易的“重啓”機會,讓這次高級別會議成爲三國合作的一個新起點,也讓它開啓更多值得期待的可能性。
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