近年來日漸被邊緣化的巴以問題,以巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)突襲以色列的方式,重回中東乃至全球視野。作爲回應,以色列對加沙地區發動了75年以來最大規模的空襲,並宣布收回對加沙邊境的控制權。截至目前,巴以雙方已有超1900人在衝突中喪生,逾18萬加沙居民流離失所。
巴以問題由來已久,背後的歷史根源十分複雜除了宗教、文化、民族矛盾等內因之外,美國等部分西方國家長期在巴以問題上奉行單邊主義政策“拉偏架”,也是巴以衝突延宕至今,甚至愈演愈烈的肇因。
在巴以領土問題上,國際社會廣泛支持“兩國方案”,也就是建立以1967年第三次中東戰爭前的邊界爲基礎、以東耶路撒冷爲首都、擁有完全獨立主權的巴勒斯坦國。1993年9月,巴勒斯坦與以色列籤署《奧斯陸協議》,就實現初步和平取得實質性重大突破,在加沙和傑裏科實行有限自治等問題上達成原則協議,巴以雙方還相互承認對方的合法權利和政治權利。這原本應該成爲巴以和解的開始和基礎,然而後續的和談卻多次被衝突打斷,停滯不前。其中,美國發揮了很不光彩的作用。
過去的幾十年中,以色列在東耶路撒冷和約旦河西岸,以及戈蘭高地等地區不斷興建猶太人定居點,美國雖然偶爾也和國際社會保持一致,發聲表示反對,但暗地裡卻是以方最大的支持者,以至於以方“投桃報李”,於2020年宣布在戈蘭高地興建一處以美國前總統特朗普名字命名的猶太人定居點。以色列不斷新建猶太人定居點引發巴勒斯坦人強烈不滿和抗議,這也成爲巴以衝突不斷的重要原因之一。聯合國中東和平進程特別協調員文內斯蘭便指出,僅2023年6月至9月,以色列就在這些地區新建了一萬多套住房,而這嚴重違反了實現巴以和平的兩國方案原則。
此外,美國鼓吹、推動的所謂“中東和平協議”從來就是偏幫一方的霸道協議,不僅不會給巴以帶來真正的和平,反而會激化雙方的矛盾衝突。由於巴以和談陷入僵局,自2017年以來,美國便開始醞釀所謂的“新中東和平計劃”。2020年1月28日,時任美國總統特朗普終於將這個被冠以“世紀”之名的“新中東和平計劃”擺上了桌面。然而,除了以色列之外,這份計劃應者寥寥,阿拉伯國家則普遍表示抗議。
安全上,該計劃視哈馬斯和傑哈德爲恐怖組織,要求未來的巴勒斯坦國必須“非軍事化”,哈馬斯和傑哈德必須解除武裝,巴只能保留有限的安全部隊,承擔警務和反恐任務;政治上,美國政府將駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷,關閉巴勒斯坦駐美辦事處,承認以色列對戈蘭高地主權,支持以色列在巴土地上修建猶太人定居點;經濟上,該計劃承諾十年內籌資500億美元投資巴基礎設施,爲巴提供100萬個就業崗位,使巴國內生產總值十年內翻一番,減少巴一半的貧困人口。
依照美國一貫的行事風格,巴方和廣大阿拉伯國家擔心,這是美方企圖用“畫餅充飢”的方式騙取巴勒斯坦在領土和政治權力上大幅度讓步,自然不肯接受。而這恰恰也是美國處理巴以問題,乃至所有外交事務的通行做法:以虛利套取實利,犧牲別國利益滿足自身和盟友的利益。
近來,美國在力推以色列和沙特實現關係正常化,沙特王儲小薩勒曼在不久前接受美國媒體採訪時也承認,沙以外交關係每天都更近一點。這也被外界視爲本輪巴以衝突的重要起因之一。因爲在巴方看來,若沙特不再堅持“先巴以、後阿以”的和談順序,實現同以色列關係正常化,那麼巴勒斯坦將進一步被邊緣化,巴勒斯坦人的訴求將更加遙遙無期。
綜上可見,帶着一國小心思“拉偏架”的行爲,只會導致地區安全局勢持續惡化,美國在巴以問題上的種種做法,已經成爲巴以實現和平願景的負能量。歷史和現實不止一次地證明,以相互尊重爲基本遵循,以安全不可分割爲重要原則,以構建安全共同體爲長遠目標,才有希望談出真正的和平。
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