美國「多線出擊」讓其陷入外交危機

近年來，隨着美國重新定位中東政策，更加倚重在中東地區的盟友，巴勒斯坦問題不斷被美國的政策議程邊緣化。就在本輪巴以大規模衝突爆發前幾周，美國還在火熱推動以色列與沙特的“歷史性和解”，標榜地區將迎來“和平的序言”。巴以衝突升級是美國中東政策引燃地區衝突和動蕩的惡果，凸顯美國霸權戰略透支的處境，美國外交的相關理念和政策愈加難以服衆。

第一，外交理念脫離現實。本輪巴以衝突升級前幾天，美國總統國家安全事務助理沙利文公開說：“中東地區如今比20年來的任何時候都要安靜”，對形勢動向做出誤判的程度令人驚訝。這和兩年前美軍從阿富汗撤離之前，美國總統拜登斷言“塔利班迅速佔領整個國家的可能性很低”一起，都是美國外交被現實打臉的例證。外交理念不能準確反映國際關係現實，導致美國外交和安全戰略接連出現重大錯誤。事實表明，美國心心念念的“大國競爭”並不是當今世界的矛盾焦點，拜登政府引以爲豪的“服務於中產階級的外交”口號沒能提出解決地緣政治問題及全球性問題的思路。

第二，美國中東政策道義盡失。巴勒斯坦問題是中東地區長期動蕩不安的核心問題，巴以雙方圍繞邊界、定居點、難民回歸、耶路撒冷地位等問題存在尖銳矛盾。美國曾經試圖在巴以問題上充當調解人，但早就偏離“兩國方案”的軌道，現在則完全無視歷史，美國的中東政策是釀成當下這場衝突災難的一個重要原因。過去幾年，美國承認耶路撒冷爲以色列首都，宣布不再認爲以色列在約旦河西岸的定居點爲非法，關閉巴解組織在華盛頓的辦事處，相當於直接坐到以色列一邊，退出對巴以和平進程的管理，已經徹底破壞了“兩國方案”。拜登政府雖然部分恢復對巴方的財政援助和捐款，但也不再把巴勒斯坦建國問題作爲着力點，而是採取“遠程危機管理”方式，減少對中東的戰略資源投入。

第三，美國外交陷入“多線作戰”。巴以衝突升級後，以方雖在軍力上佔據絕對主導，卻無法阻止哈馬斯的反擊。隨着美國兩個航母戰鬥羣到位以及美國在伊拉克、敘利亞多個軍事基地遭襲，衝突地區化的危險已經顯現。拜登10月20日向國會申請超過1050億美元預算，其中包括爲以色列、烏克蘭提供援助，對中國臺灣地區的安全支持以及對美墨邊境牆的投入等。雖然沙利文公開表示，衝突不會分散美國對“印太”地區的關注，美國能夠“平衡兼顧”“同時向兩條陣線提供援助”；但問題是，美國在世界各地做了太多事情，幾乎每個點都成了熱點，美國的全球戰線拉得過長，只要存在“優先事項”，就會有其他被美國自己忽視和損害的事項，美國外交已陷入一場危機。

目前，美國與俄羅斯在烏克蘭對峙，與伊朗依然處於敵對狀態，仍把中國視爲“頭號戰略競爭對手”，與歐洲盟友在巴以問題上的價值觀分歧突顯，美國在伊斯蘭世界遭遇空前的信任危機。美國連續投票否決和反對聯合國安理會、聯合國大會譴責針對巴以平民暴力行爲的決議，與世界上絕大多數國家背道而馳，其對以聯合國爲核心的國際體系、以國際法爲基礎的國際秩序的衝擊的負面效應還在發酵中。從美國國內這條線看，政治極化加劇，白宮與國會陷於黨爭，政府領導力不足，無法按照美國的戰略需要去配置資源。10月25日，國會衆議院新議長約翰遜主持投票通過的第一項決議，就是“堅定支持以色列打擊哈馬斯”，進一步壓縮了美國外交手段的選擇。

戰火仍在持續，生靈塗炭的現實給世人留下巨大傷痛。回看歷史，巴勒斯坦問題刻下了阿猶兩個民族之間長達一個世紀的家園被摧毀、佔領被固化、承諾被撕毀、歷史被篡改的記憶，在此過程中美國的中東政策難逃其責。展望未來，國際社會應對中東局勢惡化可能帶來的政治、經濟、安全連鎖反應任重道遠，如何儘快實現停火止戰，切實推動國際公平正義，撫平巴勒斯坦問題的世紀傷痕，是每個大國的責任和擔當。