迪拜氣候大會 各方究竟在「爭」什麼？

12月13日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在迪拜落下帷幕，大會“加時”一天後就《巴黎協定》首次全球盤點、減緩、適應、資金、損失與損害、公正轉型等多項議題達成“阿聯酋共識”。

對大會的成果，樂觀者認爲，迪拜大會達成的協議是繼巴黎氣候大會後最重要的成果，首次全球盤點將“修正航向以加速解決氣候危機”，引導“全球更強有力的氣候行動”；悲觀者認爲，氣候行動計劃離實現科學的氣候目標還非常遙遠，各方在迪拜討價還價後達成的只是一個“折中協議”，淘汰化石燃料尚見不到頭，氣候變化的最壞情況大概率仍將出現。

《聯合國氣候變化框架公約》執行祕書西蒙·斯蒂爾表示，“雖然我們沒有在迪拜翻過化石燃料時代的篇章，但這一成果是結束（化石燃料）的開始”，“全球盤點清楚地告訴我們，進展還不夠快”，“我們的（核心）預算資金不足一半”。

各締約方的吵架貫穿會議始終，說白了就是爲“錢”。“逐步淘汰”化石燃料是各方爭吵不休的最重要核心議題之一，嚴重的分歧使大會延期閉幕。無論是淘汰化石燃料、加快部署可再生能源系統，富裕國家履行更多氣候義務，還是損失和損害基金、氣候援助和增加氣候融資……最終都歸結在“錢”上。首次全球盤點提出，適應和減緩融資都需要增加許多倍，全球必須有足夠的資金來彌補缺口。在環境與發展問題上，應對氣候變化需要錢，保護良好的環境需要錢，經濟和社會發展需要錢，提高人民福祉需要錢。不同發展階段的國家受《巴黎協定》的約束程度不同，利益訴求也不一樣，讓不同國家不談錢來參與全球氣候行動，無疑是不現實的。

首次全球盤點包含了正在談判的所有要素，明確了與2019年的水平相比，到2030年全球溫室氣體排放需要減少43%，才能將全球升溫限制在1.5攝氏度以內；締約方在實現《巴黎協定》目標方面偏離了正軌；各締約方採取行動爭取到2030年在全球範圍內將可再生能源產能增加兩倍，能源效率提高一倍；加快努力逐步減少有增無減的煤電，逐步取消低效的化石燃料補貼，以及其他以公正、有序和公平的方式推動能源系統中從化石燃料過渡的措施，發達國家繼續發揮帶頭作用。

迪拜大會儘管沒有達到一個非常理想的結果，但仍是全球氣候行動的階段性總結。大會首日就“啓動損失和損害基金”達成一致後，近120個國家共同籤署《氣候與健康宣言》，130 多個國家籤署《關於韌性糧食體系、可持續農業及氣候行動的阿聯酋宣言》，66個國家批准《全球降溫承諾》，承諾爲綠色氣候基金增資，爲最不發達國家基金和氣候變化特別基金新增認捐……最後一刻各方就制訂“轉型脫離化石燃料”的路線圖達成一致，爲下一步氣候行動指明了方向。中美兩國已經表態，會依據全球盤點提出的倡議更新各自的長期戰略。

近年來，“天人”“人地”關係全面失衡，人類要想在短期內關閉“通往地獄的大門”是不現實的，讓一些大國放棄長期形成的“唯我獨尊”霸權思維和資本的貪婪屬性，與全球一起共同應對全人類面臨的氣候變化，絕不是一件輕鬆和容易的事，迪拜氣候大會首日對“損失和損害基金”提供的數額就足以說明當前的氣候行動生態。

站在地球上一個很小的區域、行業，比起站在太空中回望地球，從宇宙演化的層面看適合人類生存的美麗星球，對全球氣候行動的緊迫感是完全不同的。氣候行動是一個政治問題，但絕不是一個國家或地區的局部政治問題，而是事關全人類能否可持續生存的最大政治命題。離開這個談氣候變化，無疑將因小失大、本末倒置。氣候行動是一個涉及生命、氣候、環境、經濟、政治、文化、科技、社會等層面的系統工程，雖然COP28後降溫模式將開始，但能否實現降溫，逐步乃至徹底淘汰化石燃料，又是另一回事，路漫漫其修遠兮。