沙特發起「總部經濟」影響幾何？

爲了吸引外來投資，沙特曾在2021年宣布從2024年1月1日起，如果外企沒有在沙特設立區域總部的話，沙特政府將不會和他們籤署新的合同。如今大限將至，仍有很多企業在糾結和觀望。

近年來，沙特爲實現“2030願景”的經濟目標，大力推進經濟多元化，此舉沙特政府希望利用其市場的潛力，倒逼跨國企業的地區總部從中東其他地方遷到沙特，加速其經濟轉型。雖然2021年已宣布了這一新政，但到2022年底才公布了具體辦法，不過至今政策還有頗多模糊之處。遊戲規則的“簡單粗暴”，讓很多跨國企業犯了難。一方面，沙特當前的營商環境不如阿聯酋迪拜和巴林；另一方面他們更不願意放棄沙特這塊大蛋糕。鑑於海合會國家在中東地區經濟發展格局上的整體優勢和在地緣上的集羣優勢，沙特“區域總部”計劃實際上鎖定的“對手”是其他海合會國家，這自然會對這些國家產生一定的影響。

一直以來，阿聯酋迪拜是中東海灣地區的“商業首都”，也是跨國企業在中東地區設立地區總部最爲集中的城市，此外也有很多跨國企業將地區總部設在零稅率的巴林，極少的跨國企業會考慮將地區總部設在沙特。不過在新政宣布的第一年，就有24家跨國企業宣布將地區總部遷至沙特首都利雅得，其中包括德勤和百事等知名企業。不過也有業內人士點出了其中“祕密”，其實有些企業此前已在沙特設有辦事處，他們做的只是將辦事處改名爲地區總部，而地區總部實際的業務依然放在迪拜或巴林。

可以說，區域總部計劃的執行，一方面在一定程度上會促進海合會國家在吸引外企上展開差異化競爭的力度。另一方面也會令阿聯酋和巴林等國產生不安之感，畢竟相關企業的業務在“區域總部”計劃之下面臨“選邊站”。在此背景下，阿聯酋也加快政策變革，不斷推出新政，希望以更加寬鬆的社會氛圍留住和吸引外籍人才。

2021年4月，阿聯酋通過“吸引和留住全球人才”戰略，目標是讓阿聯酋在全球人才競爭力方面位列世界前十，確保阿聯酋發展知識經濟擁有足夠人才儲備。在這一戰略框架下，阿聯酋推出十年黃金籤證等多項舉措以吸引人才。投資者、創業者和擁有特長的專業人士可申請該籤證。據統計，2022年阿聯酋共發放近8萬份黃金籤證。2023年9月，阿聯酋政府還宣布將分階段推出50個促進經濟社會發展的新項目，進一步吸引人才和投資者。比如“每天100名程序員”計劃，旨在每月吸引3000名程序員加入阿聯酋的勞動力隊伍，並通過一系列激勵措施和福利吸引IT人才在阿聯酋設立編程公司。

從整體來看，沙特與阿聯酋等海灣國家在經濟領域並不是一場“零和遊戲”。隨着沙特的開放，促進了中東海灣地區整體營商環境的變革，爲阿聯酋等海灣國家也帶來了大量機遇，如果能夠良性互動，最終將形成多方共贏的循環生態。