聯合國祕書長罕見動用「特權」 能解決加沙地帶人道主義危機嗎？

當地時間12月6日，聯合國祕書長古特雷斯宣布動用一項“特權”：援引《聯合國憲章》第99條，提請安理會就加沙局勢採取行動。這一舉動立即引起了全世界範圍內的密切關注。

古特雷斯此舉之所以引起廣泛關注，是因爲作爲聯合國祕書長，行使這一特權的情況極爲罕見：據悉，聯合國上一次出現這種情況，那還是在52年前，也就是1971年的時任聯合國第三任祕書長吳丹。美聯社的消息稱，促使吳丹當時引用這一條款的事件，是孟加拉國宣布從巴基斯坦獨立，爆發地區衝突。

古特雷斯在社交媒體上發文稱，依據《聯合國憲章》第99條，鑑於加沙地帶可能發生人道主義系統崩潰的嚴重風險，他敦促安理會幫助避免一場人道主義災難，並呼籲巴以雙方同意人道主義停火。此外他還強調，這是他擔任聯合國祕書長以來首次採取這一行動。事實上，自從聯合國成立以來，歷任祕書長都極少引用這一條款。

而對於這一舉動，以色列常駐聯合國代表埃爾丹又一次表示了不滿，並再次要求他辭職。

據世衛組織記錄的數字，自10月7日以來，加沙地帶發生了212起針對醫療設施的襲擊事件，56個設施和59輛救護車受到影響。   

世衛組織發言人林德梅爾近日表示，在以色列爲報復哈馬斯於10月7日發動的恐怖襲擊而實施的殘酷行動中，加沙民衆正被迫陷入可怕的境地，“加沙地帶的衛生工作者沒有食物和水，醫院地板上都是傷員流的血，創傷病房就像戰場一樣。”世衛組織的車隊在運送醫療用品時曾多次在路上遭攔截，絕望的人們試圖從車裡找到食物和水。

世界糧食計劃署執行幹事麥凱恩從埃及拉法邊境口岸發出緊急呼籲，要求向加沙擴大安全的人道主義準入。

而更爲嚴重的是，麥凱恩同時指出，加沙的危機不僅僅是一場當地的悲劇；人們從中同樣清楚地看到，全球糧食危機正在惡化。這場危機不僅威脅到地區和平與穩定，“還破壞了我們在全球範圍內與飢餓作鬥爭的集體努力”。

在此次戰爭導致的超過1.7萬人死亡的數字中，多數是無辜的婦女和兒童，他們被動地捲入了這場衝突的泥潭。這種對平民的無差別攻擊行爲不僅令人無比悲憤，更是對人權的極大踐踏，許多家庭在一夜之間失去了親人，整個社區因被轟炸而變得面目全非。

在這樣的大背景下，雖然古特雷斯動用了祕書長“特權”的力量去施加壓力，但聯合國的行動仍然顯得相對無力。這一點也體現在國際社會至今仍未能就如何制止以色列的轟炸行動達成一致。由於缺乏對以色列的有效約束，聯合國的呼籲往往只能成爲一種形式，而缺乏實質性的影響力。

在本輪巴以衝突中，在巨大的人道主義災難面前，聯合國在維護人權與和平方面的角色備受全球公衆質疑，也更凸顯了在美國的縱容和幹預甚至下場支持之下，國際社會在處理地區衝突中的無奈局面。

顯爾易見的是，如果國際社會不能儘快地拿出解決方案，儘快推動各方尋求共同的利益去解決矛盾衝突，加沙地帶的人道主義危機必將繼續肆虐，而數以萬計的無辜生命仍將繼續在衝突中消失，這是加沙地帶的悲哀，中東地區的悲哀，更是全人類的悲哀。