中俄首腦缺席G20峯會背後的考量

G20峯會是一個國際經濟合作論壇，它的發展歷程要追溯到上世紀90年代末，當時以美國爲首的西方國家爲了防止類似亞洲金融風暴重演，希望世界主要國家就國際經濟、貨幣政策舉行對話，以維護國際金融和貨幣體系的穩定。隨後，G20集團於1999年成立，成員有美國、中國、俄羅斯、印度、英國、加拿大、巴西、德國、法國、意大利、日本、韓國、沙特、土耳其、澳大利亞、阿根廷、印尼、墨西哥、南非以及歐盟。

G20集團成立後，爲全球經濟發展以及世界和平穩定發揮了不可估量的作用。然而，隨着時間的推移，世界經濟政治格局發生了一些變化。全球經濟治理由傳統“西方治理”向“西方與非西方共治”格局轉變，原因在於國家實力非均衡增長打破了既有制度框架內的平衡。這種轉變的一個重要標誌是中俄首腦拒絕參加今年9月9日至10日在印度首都新德裏舉行的G20峯會。中國總理李強和俄羅斯外長拉夫羅夫替代出席。值得注意的是，這是中國首腦第一次缺席G20峯會。

俄羅斯總統普京不參加峯會很好理解，G20峯會的成員是以美西方國家爲主，在去年的俄烏戰爭爆發後，美國爲首的西方國家已經對俄羅斯實施了一萬多項制裁，這令俄羅斯與西方國家之間的經濟聯繫基本切斷了，G20對俄羅斯來說就是一個沒有任何意義的場合。因此，在去年印尼舉行的G20峯會上，就是放棄出席的。如今自然就更沒有必要出席了。

但是中國領導人是首次不參加G20，深究背後的原因：首先，這是中印關係持續緊張造成的結果。就在上周中國自然資源部發布了一份最新版地圖，地圖清楚地將中印雙方存在爭議的阿魯恰邦(中國藏南地區)、洞朗地區和中國控制的阿克賽欽地區納入其中，這引發了印度的強烈抗議。爲此，印度決定於G20峯會當天在中印邊界地區啓動爲期11天的“三叉戟”大型軍演，這明顯是要給中國一個下馬威。

另一個重要原因是，避免中美元首會面。在得知中國領導人缺席G20峯會後，拜登難掩失望之情，他希望下一次能夠在其他峯會上實現會晤。“習拜會”之所以落空，就在於中美關係持續緊張，近年來兩國在科技、經貿、臺灣、烏克蘭問題上有巨大爭端，雙方雖然保持了經濟合作趨勢，但絕對沒有產生政治互信。美國一邊喊着與華合作，一邊揮舞制裁大棒，限制中國的發展。這與中國提倡的“合作共贏”、“和睦相處”外交理念有衝突，因此在此背景下，中國首腦缺席也是避免與美國領導人的再次會晤。畢竟，沒有實質成果的會晤是沒有意義的。

很顯然，G20峯會已經政治化了，甚至成爲反中反俄大會了。作爲主導全球格局的兩大國，中俄都有自己的戰略意識，拒絕參加G20，也是當下地緣政治格局下的最優選擇。更重要的是，隨着金磚國家、上合組織等新興國際合作機制的興起，全球政治經濟秩序新格局正在形成，無疑會削弱G20峯會的國際影響力，世界也將向着真正的多極化加速發展。