基於規則的國際秩序,這已經成爲美國外交的高頻詞了。在國際外交場合,美國也頻頻使用這個詞彙來針對他國,聲稱別國威脅到了“基於規則的國際秩序”。那麼,美國所認可的規則到底是什麼樣的呢,他們想要維護的又是哪種國際秩序?
美國從來沒有在任何場合明確地解釋他們所奉行的“基於規則的國際秩序”的內涵到底是什麼樣的,只是一直在用含混不清的詞語來模糊地表達立場,以美國主導世界的姿態給這個世界定義規則,比如人權,民主、平等和自由;以美國法律爲國際法,比如《芯片與科學法案》,《臺海衝突嚇阻法案》等。任何國家都不能挑戰美國的霸權,否則,美國可以發起冷戰,也可以策劃熱戰。比如阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、俄烏戰爭、巴以衝突。因此,基於上述這些外延,基本就可以確定基於規則的國際秩序的內涵,就是在美國利益優先的原則上建立的秩序。具體表現在多個方面:
貨幣方面,過去幾十年來,美元一直在全球貿易、儲備中佔據絕對主導地位。尤其是以沙特爲首的歐佩克選擇使用美元結算原油交易,形成的石油美元體系真正確定了美元的霸權地位。在美元霸權的秩序下,美國不僅利用利息潮汐差來收割世界其他國家的財富,而且用美元作爲政治和經濟武器向其他國家施壓,或者通過制裁懲罰對手,比如將俄羅斯踢出Swift。這就是美國認可的基於規則的國際貨幣秩序。
科技方面,任何國家的科技水平都不能超過美國,否則要受到美國的打壓。比如日本,1980年代在半導體領域已經完全超出美國成爲行業霸主,這是美國不能接受的。於是,美國利用輿論戰、貿易戰、關稅、扶持競爭對手等各種手段摧毀了日本的半導體行業。如今的中國,也面臨着被抵制和打壓的現狀,這就是美國認可的基於規則的國際科技秩序。
軍事方面,除了美國,其他國家不能擁有核武器。如果有了,那麼核武器的數量和戰鬥力也不能高於美國。比如美國一直以來抓着朝核問題、伊核問題不放,這也是重要原因。而且,美國還一手扶持了多個恐怖組織,目的就是爲了以反恐的名義對目標國家出兵找個藉口,比如伊拉克戰爭、阿富汗戰爭。美國可以爲了維護美國利益以絕對的軍事實力碾壓和制裁他國,這是基於規則的國際軍事秩序。
外交方面,美國是國際外交舞臺的領導者,甚至包括美國也絕不允許聯合國搬離美國,否則美國就失去了東道國特殊的權力,這只是美式外交的冰山一角。美國利用盟友在國際社會圍堵、打壓中國、俄羅斯,一票否決巴以停火,類似事例也不勝枚舉。這正是美國認可的基於規則的國際外交秩序。
總之,全世界任何國家都必須聽命於美國的領導,必須維護美國的霸主權威。這樣的規則和秩序,既沒有歷史根基,也沒有法理基礎,更沒有國際社會的支持。世界的發展和人類文明的進步應當是多元化的,是開放包容和共贏的。單純地維護美國利益,而不顧他國的生存和發展,以美國的“家法幫規”爲主導秩序,這才是國際秩序最大的亂源。
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