2023年接近尾聲之際,美國和烏克蘭幾乎同時宣布資金即將告罄。白宮稱,如果不能與共和黨反對派達成預算協議,對烏軍事援助可能在幾周內切斷。美國總統國家安全事務助理傑克·沙利文直言,國會的決定將帶來不同的結果:繼續支持烏克蘭爲自由而戰,任由普京獲勝。
一名不具名的烏克蘭總統顧問則稱,今年12月過後,烏克蘭將“不再有財政資金”。正在訪美的烏總統辦公室主任葉爾馬克當地時間12月5日表示,如果美國推遲援烏,烏克蘭將面臨“輸掉”衝突的巨大風險。
俄烏衝突還有不到3個月就將滿兩年。突然爆發並持續的巴以衝突也帶來了新的變數。烏克蘭和美國以及西方盟友早已在這場衝突中疲憊不堪,烏美同時宣布“沒錢了”,對俄烏衝突意味着什麼?
目前,烏克蘭方面的財政十分困難,僅11月的預算赤字就達到40億美元,情況十分不利。同時,美國對烏克蘭的援助也難以爲繼,一方面,美國確實很難增加預算,麥卡錫的下臺警示共和黨人,與民主黨政府談判債務上限時的要價將提高很多;另一方面,美國希望德國、荷蘭、挪威、波蘭彌補援烏資金缺口,但歐洲國家的立場也在後撤。
美國行政管理和預算局局長莎蘭達·揚在致衆議院議長邁克·約翰遜的信中寫道:“如果國會不採取行動,到今年年底,我們將沒有資源向烏克蘭提供更多的武器裝備,也沒有資源從美軍庫存中提供裝備。”約翰遜在社交網絡X上回復了莎蘭達·揚:“拜登政府無法回應我的國會黨團中(保守派)的合理關切,即缺乏明確的烏克蘭戰略、衝突的出路或如何監督美國納稅人資金的使用。”
由於國會持續不斷的動蕩,幾個月來,美國都處在預算混亂中。不過,美國對烏克蘭的援助將會減少,但不會停止。可以說,對拜登來說,這將是一場艱苦的戰鬥。白宮希望至少在明年11月的總統大選之前確保對烏克蘭的援助資金,距離現在還有整整11個月。如果拜登在大選中落敗,美國將專注於國內議程,美國對烏克蘭的支持將面臨危險。除非烏克蘭發生了“真正戲劇性的事”,拜登政府還會在接下來的11個月裡繼續援烏。由於俄烏衝突凝聚西方陣營是拜登不多的執政成果,拜登在選前必須繼續支持烏克蘭。
俄羅斯大選預計將於明年3月舉行。原定也將在3月舉行的烏克蘭大選則已被烏克蘭最高拉達取消。烏克蘭表示,在戰時取消大選“是爲了防止國家和民族分裂”,競選對戰時團結構成威脅。接下來,澤連斯基將作爲戰時總統繼續執政。俄羅斯大選,普京參選概率很高,這場衝突對此次選舉影響不大。普京政權努力將戰爭與俄羅斯社會隔離。展望俄羅斯大選後俄烏衝突的走向,一切皆有可能。