美商務部長訪華的前景展望

經過一段時間的反覆醞釀、鋪墊預熱與氛圍營造，8月27日，美國商務部長雷蒙多終於踏上旅途，開啓了爲期4天的訪華行程。這是雷蒙多任內的首次應邀訪華，也是今年第四位訪華的美國政要。

今年以來，美方已多次表達訪華意願。在雷蒙多之前，美國務卿布林肯、財政部長耶倫、總統氣候問題特使克裏先後對北京進行了訪問。但是值得注意的是，這次雷蒙多訪華與前幾位不同，前幾位來訪，是“經中美雙方協商”確定的，而雷蒙多卻是“應邀”訪華。中國商務部消息稱：“應商務部部長王文濤邀請，美國商務部長吉娜·雷蒙多將於8月27日至30日訪華。”而美國商務部對此表示，此訪旨在加強與北京的溝通。這是一個很明顯的不同，媒體紛紛猜測，這次美商務部長的訪華，中美關係或將釋放“破冰”的信號。

不僅如此，這次訪問前還有以前3位美國政要來訪兩國所不曾有過的預熱與氛圍營造。中國駐美大使謝鋒22日在華盛頓會見雷蒙多，雙方就中美經貿關係和雷蒙多即將訪華交換意見。美國商務部出乎意外地宣布，將27個中國實體從“未經驗證”的名單中剔除，不再限制其向美國企業購買產品，這被外界普遍視爲華盛頓向中國伸出“橄欖枝”之舉；同時，本月中美兩國政府還批准把雙方之間的客運航班數量增加一倍。

除此之外，這次美國商務部長雷蒙多訪華還帶來了兩個禮物：一個是把8月27日到期的《中美科技合作協定》延長了半年。第二個是把韓國和臺灣的半導體豁免延長一年，即未來一年內韓臺可以繼續將成熟製程方面的技術和設備引入中國進行運營。

中國貿促會副會長於健龍表示，中美之間已經形成了一個結構高度互補、利益深度交融的經濟關係，應凝聚共識，消除隔閡，在互利互惠基礎上拓展合作。而在業內人士看來，此次雷蒙多的訪問對於穩定中美關係、維持甚至改善兩國之間現有的共同利益非常重要。未來，中美或採取一些務實政策來維護中美之間的共同利益。

但是必須看到的是，中美之間積怨很深，很多問題已經積重難返，一時難以獲得根本解決。這其中最重要的原因，是中美高層在政治上缺乏信任，在國家安全戰略上又存在對立，經貿關係上的對立只是一種外在表現。拜登政府和中國脫鉤斷鏈的政策，也是想擺脫對中國供應鏈的依賴，從而實現美國戰略物資、戰略產品的完全自主，以便確保美國自身的經濟安全，這當然是對中國極其不信任的表現。

對於中國而言，當前中美經貿關係當中最大的問題之一，是美國對中國的高科技企業進行的打壓，尤其是在半導體方面的制裁和限制。這對中國未來的高科技發展形成了一種嚴重阻礙。就在這次訪問中國之前，美國有多位議員向雷蒙多施壓：不能在技術出口限制方面對中國做任何讓步。從這裡我們可以看到，美國政府受到國會的牽制很多，政府不敢不尊重國會的意見。由於中美兩國在政治、安全等多個領域的尖銳對立，美國已經形成了十分嚴重的反華浪潮，只要是反對中國，或者是對中國進行制裁就能夠一呼百應，這種輿論氛圍將嚴重影響兩國經貿問題的解決。

美聯社報道說，雷蒙多希望此行能找到“可採取行動的具體步驟，以推動我們的商業關係向前發展”。而從實際來看，美國當前的策略是：對於你無法做到的，它會嚴密地封鎖你；而對於你能夠做到的，它就謀求與你進行合作，這已經變成了一個談判籌碼。因此，中美關係能否有實際破冰跡象，取決於美國能否真正拿出誠意，而不是好處佔盡，壞事做絕。同理，雷蒙多訪華能否實質性改善中美經貿關係，並推動中美關係健康穩定發展，還有待進一步深入觀察。