烏克蘭加入歐盟意味着什麼？

歐盟各國首腦峯會12月14日在布魯塞爾開幕。當天晚些時候，歐洲理事會主席米歇爾在社交媒體上表示，這次爲期兩天的峯會將就啓動烏克蘭加入歐盟談判以及擴大對烏援助等議題作出決定。

這一決定有些出人意料，幾周以來，匈牙利總理歐爾班一直反對烏克蘭加入歐盟，並威脅要在本周的峯會上否決對烏援助和入盟談判。然而歐爾班最終選擇了棄權，得以讓烏克蘭入盟成爲可能，因爲其他歐盟領導人警告稱，不同意啓動談判將被視爲俄羅斯總統普京取得了勝利。

隨後，烏克蘭總統澤連斯基回應稱：“這是烏克蘭的勝利，也是整個歐洲的勝利，一場激勵、鼓舞和加強的勝利。”

2022年2月28日，澤連斯基籤署烏克蘭加入北約的申請書。2022年6月23日，歐盟國家元首和政府首腦在布魯塞爾峯會上批准給予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國地位。

歐盟委員會在給予烏克蘭歐盟候選國地位的建議中提出七個條件。要求烏克蘭做出的改變中，關於司法的要求涉及面最廣：烏克蘭政府需要進行憲法法院的改革，完成司法最高委員會和法官最高專業委員會的改革，並繼續打擊腐敗。

分析認爲，周四的開啓入盟談判在某種程度上是象徵性的，歐盟在明年3月份之前不會啓動更加正式的談判框架，屆時烏克蘭將被要求滿足與加入歐盟有關的幾個附加條件。

此外，入盟談判可能需要數年時間，因爲加入歐盟具有嚴格的門檻，需要在法律、經濟和民主方面達到一定標準，這一過程通常需要耗時數年甚至更久。

烏克蘭擁有4,400萬人口，地理面積比任何歐盟成員國都大，它的加入給這個由27個成員國組成的集團帶來了一些獨特的挑戰：

就購買力而言，烏克蘭人均GDP不到歐盟平均值的三分之一，這意味着這個東歐國家將立即成爲資金淨接受國，以實現生活水準的平等並支持其龐大的農業部門。

如果烏克蘭現在成爲成員國，將在七年內根據歐盟共同農業政策獲得965億歐元（1,060億美元）的支持，並根據歐盟政策獲得另外610億歐元，該政策旨在實現整個歐盟生活水準平等。

歐盟研究稱，在歐盟七年預算中，烏克蘭總共將有資格獲得1,863億歐元。這意味着許多現在是歐盟資金淨接受國的國家將成爲淨捐助國，而現有的淨捐助國將不得不支付更多費用。對於歐盟現有27個成員國中的大多數來說，這將是一個大問題。

加入歐盟意味着整個歐盟勞動市場向數百萬收入較低的烏克蘭工人開放。2004年波蘭加入歐盟後，波蘭工人大量湧入英國，這是導致英國脫歐的因素之一。

同時不得不提的是關於俄烏戰爭的問題，歐盟條約要求成員國“盡其所能”幫助在其領土上遭受武裝侵略的另一個歐盟國家。如果烏克蘭在與俄羅斯持續戰爭之際成爲歐盟成員國，歐盟國家必須接受這一現實。歐盟也將與俄羅斯和白俄羅斯建立一條漫長的新邊界，給安全、移民和國防帶來影響。