近期，俄羅斯財政部宣布將從2024年1月1日起取消石油出口關稅。有人認爲，這是俄羅斯普京突擊訪問中東後，掏出來的“大招”。但是很少有人能夠講清楚俄油取消出口關稅之目的、意義和影響，只能跳過分析直接直言政策效果。
先不談這種“直覺”判斷的準確性，這就不只是普京拍大腿給中東土豪們的“答案”。可以說，理解5年計劃重要性的普京上臺後，俄羅斯一直保持着5年左右根據國際國內形勢更新一次能源戰略的習慣。俄羅斯政府希望，到2030年能夠全面融入國際能源市場，最大程度獲得利潤；到2035年保持並鞏固國際能源市場領導者之一的地位。
作爲達成這一長期目標的手段，從2019年開始，俄羅斯啓動了石油稅收改革。這項改革的核心內容爲一是2019年至2024年，逐漸將原有出口關稅降到零；二是提高相同數額的石油資源開採稅；三是對遠離大型港口的煉油廠（包括西伯利亞地區的在內）提供稅收減免，向高辛烷值汽油佔總產量10%以上的煉油廠提供救濟；四是2016-2024年間向相關基礎設施投資。2020年9月，俄羅斯財政部向國會下議院提交了石油和礦業稅立法改革草案並獲得首讀通過。此後，隨着普京政權越來越穩固，石油和礦業稅改革一直得以推進。
稅制改革前，俄羅斯實行聯邦稅、聯邦主體稅和地方稅三級稅收體制，稅收體系比較複雜，又嚴重受到寡頭經濟模式影響，俄羅斯油田的稅收減免政策通常是生產商自行遊說各級政府獲得，從而架空了俄羅斯財政部，使聯邦層面的監管權失效。所以，俄羅斯財政部“力推”石油稅收改革，在降低原油出口關稅的同時，提高石油資源開採稅。總體來說，石油稅收改革是增加中央權力，增加國家財政收入，打擊寡頭勢力。
對於俄羅斯能源行業來說，這是一次“攤丁入畝”的改革，收回了大量國內能源開採銷售的“稅收優惠”，按照油井和石油計算稅費，動了大小寡頭們籃子裡的奶酪。此後，能夠決定能源公司“利潤率”的，不再是寡頭和他的地方政治盟友，而是俄羅斯聯邦政府財政部的政策——簡而言之，是普京。所以，俄羅斯能源企業，尤其是私人生產商是反對改革的。寡頭們曾經集體找俄羅斯副總理請願，要求政府重新考慮增稅的決定，聲稱俄羅斯政府趁疫情擴大繳稅額度是不公正的，但效果甚微。
12月初，普京到中東訪問，與產油國的領導人見面，肯定談到了俄羅斯取消出口稅的問題，還要講清楚，才能避免發生誤會。因爲配合增加石油資源開採稅等措施，俄取消原油出口關稅不是“降價促銷”，而是要增加俄羅斯聯邦政府對能源行業的控制力，提高俄羅斯國內的能源價格，從而推高俄羅斯原油出口價格，給OPEC+打氣！
返回莫斯科的普京借着諸多OPEC石油國家的外部支持，以行業共識、友邦驚詫的名義，推進“石油稅收改革”最艱難的“最後一公裏”，讓俄羅斯國內的能源寡頭低頭認命多交錢。我們能看到，一次加強俄聯邦中央的稅制改革，都能被普京“一魚三喫”，國內國外兩端借力，普京的政治手腕已經越來越高明，改革後的俄羅斯經濟值得我們期待。
