據近期開始出現的一系列媒體報道,朝鮮將關閉駐烏幹達、安哥拉和西班牙的大使館以及駐香港的領事館,並準備繼續關閉多達12個大使館。這是一個重大的外交轉變,一些觀察家稱這可能預示着嚴峻的經濟挑戰。朝鮮官方媒體尚未公開解釋關閉的原因。
韓國統一部表示,朝鮮與159個國家建立正式關係,在非洲國家的安哥拉、烏幹達和香港撤離使館之前,其於全球53個國家設有使館,其中包括大使館47個、總理事館3個和代表處3個。
國際制裁壓力
根據聯合國安理會 2006 年首次針對朝鮮核武器計劃通過的決議,朝鮮被禁止參與廣泛的全球貿易活動。隨着制裁壓力的加大,朝鮮擴大了與非洲的經濟聯繫,向非洲派遣建築工人,並出口在公共廣場上豎立的大型共產主義風格雕像。近年來,包括安哥拉在內的一些非洲國家已採取措施終止與朝鮮建築公司的合同,並要求朝鮮工人離開,以遵守聯合國制裁。
然而,目前尚不清楚這些事態發展如何影響朝鮮決定關閉其駐烏幹達和安哥拉大使館。事實上,儘管朝鮮迅速擴大其核武庫,但多年來對朝鮮的多邊制裁壓力一直保持平穩。這是因爲朝鮮的主要國際支持者俄羅斯和中國拒絕支持聯合國安理會實施更多制裁。
大使館無法維持運營
韓國統一部指出,朝鮮近期接連關閉駐非洲外交機構,或歸因於國際社會加大對朝制裁力度,導致朝鮮賺取外匯途徑受挫而無法籌措駐外公館運營費用。
有韓國官員表示,朝鮮駐德國大使館內被發現出租宿舍和體育館,當成結婚禮堂及青年旅遊招待所。另外,由於各國都在加強查緝朝鮮走私煙與毒品,朝鮮爲了賺錢,只好出租大使館部分建築來賺錢。
有媒體稱,不少朝鮮駐外公館惡意利用外交官豁免權和外交郵袋,以走私等非法交易籌措駐外公館的運營費用。尤其是,朝鮮駐非洲公館通過承建銅像、出口武器、派遣醫療人員等渠道創匯,但隨着國際社會加強對朝制裁,朝鮮創匯活動出現困境。
國家經濟困境
一些觀察家表示,關閉大使館可能反而表明朝鮮經濟存在更廣泛的問題。朝鮮前高級外交官、現任韓國議員太勇浩表示,關閉大使館“證明朝鮮在經濟上陷入困境”。
太永浩在臉書上發帖稱,朝鮮面臨的困難可以被視爲“艱難行軍”的第二個版本,即20世紀90年代的饑荒,可能導致數百萬人死亡,朝鮮聲稱今年收成不錯,但最近逃離的朝鮮脫北者卻抱怨飢餓。
韓國統一部聲明中稱這可能是朝鮮經濟狀況日益艱難的一個跡象,連維持與自己的傳統友好國家起碼的外交關係都感到力不從心。
日本《讀賣新聞》報導稱,朝鮮計劃關閉至少10個使領館,其中包括駐香港領事館,主要原因是經濟困難。
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