近期，英國政府正式宣布將自2027年起實施英國碳邊境調節機制(Carbon Border Adjustment Mechanism,下稱“CBAM”)。初步涵蓋的產品大類包括鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫氣、鋼鐵。英國政府聲稱，實行英國CBAM機制是爲了防止“碳泄漏”，然而碳泄漏是一個有爭議的概念，並不被所有人買賬。
權威機構指出，英國CBAM此舉是對標歐盟CBAM採取的類似措施，其動機與歐盟CBAM類似：一是保障所謂的“應對氣候變化成本的公平性”；二是所謂的“碳泄漏”，爲了保障本國製造商不將高碳排企業遷出本國；三是推動還未開始碳定價的國家早日採取市場化的模式，推動全球應對氣候變化；四是促進主要經濟體的去碳化進程，以引導全球碳市場的標準制定。但是，總的來說，無論英國CBAM還是歐盟CBAM，本質不只是爲了防止碳泄漏，更是爲了貿易保護。
CBAM 機制是通過調整進口價格，減少境內外企業在碳排放成本上的不對稱，以保護本土企業的貿易競爭力，可能出現綠色貿易壁壘等問題。同時，碳關稅規則、碳價水平是基於發達國家發展現狀制定，發展中國家的經濟、技術水平與之存在距離。這將使發展中國家承擔更大的經濟成本，一定程度上有違《聯合國氣候變化框架公約》《巴黎協定》中規定的“共同但有區別的責任”原則。
更令人擔憂的是，設置“碳壁壘”正成爲發達國家和地區普遍做法。伴隨着世界多國及地區碳達峯、碳中和計劃的實施，以遏制碳排放的“碳壁壘”正在成爲一種新的現象，並逐漸成爲普遍做法。據悉，在歐盟、英國考慮或實施碳邊境調節機制的背景下，美國國內也有聲音希望可以利用碳邊境調節機製作爲加強其氣候領導力和與盟國合作的機會，並制定自己的碳邊境調節機制或符合歐盟碳邊境調節機制和其他國際標準的碳定價方案，以此來保護和強化美國製造業的氣候競爭力。
誠然，在全球新一輪貿易競爭中，發達國家和地區利用自身技術優勢和良好工業基礎，先後出臺各種碳排放法規、標準等創新制度安排，目的就是在於在“雙碳”進程中保持自身的優勢，同時又希望達到抑制他國競品輸入的目的。近年來，包括美國、日本、加拿大等國家已經出臺了一些隱形“碳壁壘”措施。美國此前已經對進口的化工石油等製品提高了附加稅，雖然名稱上沒有碳，但實質是針對碳排放制定的。另外，根據美國《清潔空氣法》及其修正案，監管包括製造業在內的各種來源的空氣污染物，其中就包括溫室氣體。再如加拿大的“環境選擇方案”、日本的“生態標誌”“實現綠色轉型的基本方針”等基本都是發達國家制定的，爲很多發展中國家、新興經濟體設置了“碳壁壘”。
前不久，第28屆聯合國氣候峯會剛剛結束。發展中國家未來在向英國和歐盟出口時，其國內產業將面臨進一步增加的成本，這也成爲了第 28 屆聯合國氣候峯會爭論的焦點之一。很顯然，CBAM存在引發綠色貿易戰的風險。接下來發展中國家是否會採取報復性關稅“回擊”還未可知，但可以肯定的是，目前種種跡象預示環境領域正慢慢成爲新的國際權益戰場。
