應美國國務卿布林肯邀請,中國外交部長王毅於10月26日至28日訪問美國。這是2016年2月以來,中國外交部長首次正式訪美,也是今年6月以來,繼美國國務卿布林肯、財政部長耶倫、總統氣候問題特使克裏、商務部長雷蒙多、參議院多數黨領袖舒默、加州州長紐森等多名美國高級官員和政界人士先後訪華後,中國高層官員首次專程訪美。這無疑對外發出了穩定和改善中美關係的積極信號。
近年來,美國國內政治對中美關係的影響顯著上升,成爲其中最難以控制的幹擾性因素。美國民主黨和共和黨爲爭奪執政地位,均在渲染“中國迫在眉睫的挑戰”,以此要求美國民衆對其執政地位提供更大支持。這種對政治正確的追逐,也直接投射到了中美關係,放大了中美之間的競爭性,增強了美國對於自身實力和地位的不安全感。
今年中美雙方的一系列互動表明,中美兩國的接觸和積極互動仍然大有希望,兩國關係仍然有很強的韌性和復原能力。近半年來,中美兩國政府正試圖採取新的方式來降低此類因素的影響力。
首先,中美兩國用政治引領來對衝政治幹擾。中美新一輪接觸遵循着兩國元首巴釐島會晤後達成的共識,即保持交流和高層互訪、推進指導原則、建立工作組解決現實問題及增加人文交流便利化。“五項共識”體現出兩國元首在中美關係的戰略引領作用,既把舵定向,又做出規劃部署。這種作用降低了政治幹擾讓兩國關係失焦的風險。
其次,中美兩國用務實對話來增加透明度,減少政治幹擾的運作空間。在新一輪中美接觸中,兩國的對話態度更加務實、坦誠。兩國高層對話所釋放的信息更加清晰,雙方建立的聯合工作組也更側重於解決務實性問題。美方官員在對話後也第一時間與國會溝通,更爲詳細的闡述對話的具體情況。這些做法讓外界對於中美關係的現實情況有充分預期,減少了別有用心者的操弄空間。
再次,中美兩國用對等、可控的競爭方式來避免雙邊摩擦上升到政治層面。兩國政府官員不再迴避中美關係的競爭因素。王毅外長訪美時提出,兩國應正確看待中美交往中的競爭因素,釐清國家安全概念。在這一相互認知的基礎上,雙方正在採用一種更加可控的方式來處理競爭性政策和矛盾。近期,在美方對中國採取新的出口管制措施後,中方也採取了相應的反制手段。
這些新的方式能否發揮長期作用仍取決於中美的後續互動。正如王毅外長所說,“通往舊金山”不會是一馬平川。雙方還需要付出更多努力。中美兩國都盡力在尋找和嘗試有助於關係長期穩定的新互動模式,這種建設性的共同意願已經給兩國關係帶來了一些積極希望。
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