「休克療法」能否拯救阿根廷經濟？

阿根廷新政府上周宣布了被稱作“休克療法”的經濟政策，以應對經濟衰退、赤字高企、通脹惡化困局。新政帶來的衝擊正迅速顯現，但其對阿根廷經濟的“療效”難以預計。

12月12日，阿根廷新任經濟部長路易斯·卡普託公布了一系列在外界看來十分激進的經濟新政，包括削減多種公共支出、將政府部門由18個減少至9個、降低政府對能源和交通的補貼、停止新建公共工程招標、臨時提高進口稅和非農業出口預扣稅等。同時，新政府將把阿根廷比索官方匯率從當天收市時的365.5比索兌換1美元左右的水平大幅調整爲800比索兌換1美元，並放鬆進口管制。

在此番政策出臺前夕，阿根廷新任總統米萊在12月10日就職時明確表示，由於缺乏資金來實現漸進式改革，阿根廷只能通過“劇烈、痛苦的財政休克療法”來緩解經濟危機。他聲稱，“休克療法”將是“最後一杯糟糕的苦酒”，在此之後阿根廷社會才能輕裝上陣。這些政策體現出阿根廷新政府試圖通過迅速“開源節流”以減少財政赤字的思路，但其副作用十分劇烈。

新政帶來的衝擊在公布後快速顯現。阿根廷民間黑市上的比索匯率急跌至1美元兌1080比索的水平，各地物價迅速上漲，部分地區商品漲幅在100%。截至當地時間12月16日，阿根廷已有11個省先後宣布進入經濟緊急狀態。此外，阿根廷工會組織和社會運動團體警告，“眼下選擇的道路將毀掉阿根廷人”，並呼籲召開緊急會議討論應對措施。

有分析指出，米萊政府的激進政策有爲贏得競選而迎合民衆的考慮，也反映出阿根廷經濟面臨的困境。多年來，阿根廷實行出口農產品、進口替代工業化的經濟模式。雖然農業資源豐富，但始終未曾建立起適合自身可持續發展的工業體系，經濟對外依賴度較高，農產品出口價格和進口商品價格極易受國際市場波動甚至天氣影響。今年以來，阿根廷遭遇嚴重乾旱天氣，以小麥、大豆和玉米爲主的農產品對外貿易顯著下降，導致其經常項目由順差轉爲逆差。長期的高福利支出、財政補貼過多導致政府開支失控。再加上近年來疫情衝擊以及美聯儲激進加息推動美元匯率攀升，大幅增加了阿根廷的債務負擔和輸入性通脹。這些因素綜合作用下，阿根廷逐漸陷入財政赤字高企、通脹近乎失控的境地。

12月13日，阿根廷國家統計與人口普查研究所公布統計報告顯示，11月份通貨膨脹率達到12.8%，過去12個月累計通脹率增至160.9%。爲遏制通脹，今年以來阿根廷央行6次加息，基準利率已飆升至133%。國際貨幣基金組織（IMF）今年10月預測2023年阿根廷經濟增長率爲-2.5%。IMF稱，阿根廷應當採取更加嚴格的財政和貨幣措施，以平衡各項經濟指標。從阿根廷經濟數據可以看到，米萊政府推出激進政策事出有因，同時也是對IMF建議的正向呼應。

阿根廷採取“休克療法”風險不小，可能導致社會動蕩和失業率上升，引起收入分配不均加劇等問題，其政策實施也離不開政治領導人的堅定意志和公衆支持。在這方面，俄羅斯當年的慘痛教訓不可不察。不過，對米萊政府而言，“休克療法”的後續衝擊暫時不必考慮，眼下應對經濟新政給阿根廷經濟帶來的巨大震蕩恐怕才是當務之急。