中國放寬條件允許境外非金融機構爲金融資產管理公司出資人

中國國家金融監督管理總局星期二（10月17日）發布新修訂的《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件，允許境外非金融機構作爲金融資產管理公司出資人，取消境外金融機構作爲金融資產管理公司出資人的總資產要求。

根據中國國家金融監督管理總局網站發布的文件，《辦法》所稱的非銀行金融機構包括：經國家金融監督管理總局批准設立的金融資產管理公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司、消費金融公司、境外非銀行金融機構駐華代表處等機構。

《辦法》共總則、機構設立、機構變更、機構終止、調整業務範圍和增加業務品種、董事和高級管理人員任職資格許可、附則等七章204條。自11月10日起施行。

此次主要修訂的內容具體包括四個方面：一是調整部分事項準入條件；二是持續擴大對外開放；三是推進簡政放權工作；四是完善相關行政許可規定。

具體內容上，《辦法》結合近年修訂的《企業集團財務公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》，同步調整機構設立和股東準入條件，落實業務分級管理規定，完善財務公司專項業務準入條件。

根據《辦法》，非金融機構作爲非銀機構控股股東的，最近一個會計年度末淨資產不低於總資產的40%。作爲金融資產管理公司控股股東的，最近一個會計年度末淨資產不低於總資產的40%；本辦法施行前已成爲金融資產管理公司控股股東的，申請變更股權或調整股權結構涉及該控股股東資格審核時，淨資產率應不低於30%。

而現行的《中國銀保監會非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，對於非金融機構作爲非銀機構控股股東的淨資產要求爲“最近一個會計年度末淨資產不低於總資產的30%”。相比之下，《辦法》適度提高了上述淨資產率指標要求。

《辦法》進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件，允許境外非金融機構作爲金融資產管理公司出資人，取消境外金融機構作爲金融資產管理公司出資人的總資產要求。

除此之外，《辦法》還簡化債券發行和部分人員任職資格審批程序，取消非銀機構發行非資本類債券審批、金融資產管理公司財務部門和內審部門負責人任職資格核准事項，改爲事後報告制，明確資本類債券儲架發行機制。

在完善相關行政許可規定上，《辦法》總結近年來非銀機構行政許可工作中遇到的實際問題，加強對股東資質的審查，完善行政許可條件、程序等相關規定。