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專欄與觀點

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美國邊境危機愈演愈烈背後的兩黨對決

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美墨邊境非法移民形勢日漸嚴峻,拜登政府同得克薩斯州的較量愈演愈烈。近日,特朗普在接受媒體採訪時,攻擊拜登政府的邊境法案,直言這是民主黨的陷阱。移民議題貫穿着整個美國發展的歷史,長期以來,民主與共和兩黨在這一議題上的立場、政策涇渭分明,地方州與聯邦政府在相關議題上也屢有衝突。

自拜登執政以來,共和黨多次抨擊其移民政策,指責其邊境執法不力。得州州長阿博特則在州層面採取嚴苛立法和邊境執法手段,將非法越境進入得州定爲州犯罪,在美墨邊界拉起掛有刀片的鐵絲網圍欄,授權得州國民警衛隊武力阻止非法移民入境,從而也產生了暴力執法、移民傷亡等人道主義危機。

很顯然,邊境危機熱度的不斷攀升,少不了大選之年的政治惡鬥的功勞。因人口結構變化等原因,得州近年“紅色”越來越淺,“翻藍”概率雖然較低但也存在。2020年大選,特朗普僅以6個百分點的優勢贏下得州,較2016年9個百分點的優勢有所縮水,相比之下,民主黨人卻在近幾屆得州州議會選舉表現越來越好。爲了提振在得州的選情,愈演愈烈的邊境移民危機或許是共和黨最好的突破口。

哥倫比亞廣播公司本月民調顯示,拜登處理邊境和非法移民問題不滿意度達70%,甚至超過經濟(64%)和通脹(67%)。爲此,不排除共和黨人力圖通過邊境移民危機爲本屆選舉定調點題,將此作爲攻擊拜登政府的最重要抓手,爭取更多中間選民。特朗普也將移民政策作爲他競選的重中之重,公開聲稱若擔任總統將“派遣增援部隊”,封鎖邊境並驅逐移民。

共和黨此次不惜引發州與聯邦武裝對峙的國家安全危機,未來選舉政治和報復情緒可能趨使兩黨一再突破下限,進一步加大對彼此的攻擊力度。

歸根結底,此次邊境危機是兩黨對立、政治極化背景下,美國結構問題難解、政治功能失調,最終以州與聯邦對峙形式呈現的集中爆發。非法移民作爲當前美國國內政治中根深蒂固的深層問題,加之美國憲法“模糊性的縱容”等結構性原因,聯邦和敵對政黨控制的州的權力爭執愈發不可調和。

目前,拜登政府可以通過切斷聯邦政府資金等方式施壓,極端情況下更可以使得州國民警衛隊“聯邦化”爲己所用。南北戰爭後各州不能單方面合法宣布脫離聯邦,國民警衛隊無論規模還是裝備都與聯邦存在差距,雙方的矛盾也尚未激化到非打起來不可的程度。從法、理、情角度來看,美國內戰和得州獨立都還很遙遠。

雙方或許仍將保持對峙狀態,兩黨也會竭力攻防較量。一方面,共和黨會從渲染移民危機中儘量撈取政治資源、選民支持,衆議院共和黨近期以管控邊境不利推動對國土安全部部長馬約卡斯的彈劾恰是在國會層面予以策應;另一方面,民主黨也會做好“防守反擊”,拜登政府在推動兩黨就新的“更嚴格”移民政策達成一致,而2024年1月26日拜登政府暫停新液化天然氣項目出口審批,也有震懾天然氣出口“大戶”得州之意。在政治癒發極化的美國,兩黨爲了選情或將一再突破下限,製造越來越多的憲法、司法爭議,甚至不惜引發國家安全危機。

得州邊境危機或許只是一個開端,未來一年裡會有更多沒有硝煙的“惡戰”在美國發生。

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