慕尼黑安全會議凸顯出歐洲的戰略焦慮

2024年2月16—18日，第60屆慕尼黑安全會議在德國慕尼黑召開。慕安會被稱爲防務與戰略界的“達沃斯論壇”，2024年慕安會是第60屆會議，更有重要意義，參會人數超過900人，有54位國家元首和政府首腦以及超過100名部長級官員出席。此次會議既是觀察跨大西洋關係，也是觀察全球地緣政治格局變化的重要窗口。從2024年慕安會報告來看，可以明顯看出西方特別是德國和歐洲對局勢失控的焦慮和迷茫。

一是對失去世界輿論支持的焦慮。過去兩年來的兩場戰爭似乎讓西方更團結，西方國家特別是跨大西洋聯盟強力支持烏克蘭、以色列，但與此同時，西方與世界其他國家的隔閡之大也前所未有。西方國家被認爲分割世界，搞陣營對抗、零和博弈；被認爲搞雙重標準、虛僞等等。2024年慕安會報告承認，“跨大西洋夥伴及志同道合的國家”一些政策和做法可能過頭了。此外，2023年和2024年慕安會中拉美以及東南亞的受邀名單更長，這從一個側面充分顯示了德國、歐洲以及西方對失去世界輿論支持的焦慮。

二是對失去聯盟的焦慮。跨大西洋聯盟是歐洲國家安全與戰略的基石，戰後幾十年來，歐洲對美國形成了安全上的依賴慣性。烏克蘭危機的爆發，既凸顯歐洲對美國的依賴，也進一步加深了這一依賴。美國可以全面影響歐洲，但歐洲對美國的內政外交無能爲力。此次慕安會，專門設立了這樣一個議題，即“歐洲如何在一個充滿挑戰的時代構建防務聯盟”，邀請歐盟委員會主席及荷蘭和挪威首相進行討論，從一個方面表明，歐洲已經感受到了“如何自處”的緊迫性。

三是對失去戰爭的焦慮。烏克蘭危機是此次慕安會的重點討論議題，烏克蘭總統澤連斯基出席會議並訪問德國、法國，籤署雙邊防務協定。由此可見烏克蘭在歐盟及北約議程上的重要地位。烏克蘭危機即將進入第三個年頭，但西方援烏疲勞症已經非常明顯，美國如此，歐洲亦是。援助烏克蘭不再是一個無異議的問題，而是成爲了黨爭以及政爭的選舉議題。與此同時，西方國家民衆對烏克蘭危機認知也在發生變化，認爲本國政府更應解決難民問題、氣候變化、恐怖主義等安全問題而不是全力援助烏克蘭。慕安會所做2024安全指數顯示，G7國家中，只有英國和日本民衆認爲俄羅斯是首要安全風險，德國民衆僅將俄羅斯安全風險排在第7位，意大利人視之爲第12大安全風險。

無論是烏克蘭危機、巴以衝突，還是非洲薩赫勒地區的戰亂、饑荒和恐怖主義，歐洲都是首當其衝，是全球地緣政治變化的最大受損者。當然，世界上其他地區和國家也是這一地緣政治變化的輸家。如何變雙輸爲雙贏，需要世界各國包括歐洲和西方國家的共同努力。特別是西方國家，需要徹底放棄西方中心論和優越論，真正遵守聯合國憲章和國際關係基本準則，奉行真正的多邊主義，開放發展，摒棄保護主義，平等對待全球南方國家，多一些包容和積極思維，少一些陣營和消極思維，只有這樣，西方才不會有輸的焦慮，世界也才會有更多的合作共贏。