美國防部是否需要這個職位？

美國五角大樓一個重要的創新諮詢小組建議國防部設立一位新的國防部副部長來領導整個國防工業基地的國際合作。國防創新委員會發布報告稱，五角大樓的國際國防合作組合自 2018 年起就一直脫節，當時該部門將其採購和研究與工程辦公室分爲兩個獨立的副部長。

首先，報告指出：目前美國國防部沒有一個與盟友、合作夥伴和國際組織進行對接的中央常設機制，導致各工作流之間出現嚴重分裂、重複和缺乏協調的情況。國防部高層領導因肩負重任而精疲力竭，而國際國防工業合作往往因優先事項相互競爭而被擱置。該委員會提出的解決方案是任命一位負責國際一體化與合作的新國防部副部長，領導美國及其盟友和合作夥伴之間的需求開發和一體化工作。副部長將管理分類指南，監督技術標準，並幫助確保通信網絡和協議可互操作。

其次，在美國商會和航空工業協會的支持下，國防諒解備忘錄專員小組提議設立負責國際合作的國防部副部長。這一職位將加強國際軍備合作的協調和效率，並在當前關鍵時刻以及未來爲美國的作戰人員提供可互操作和可互換的能力。雖然衆議院軍事委員會的討論中沒有提到這一角色，但是，美國國防部高級軍事委員會可能正在考慮這一角色。因爲隨着美國及其親密盟友和合作夥伴支持烏克蘭和以色列，同時爲可能發生的敵對行動做準備，將國防部的國際安全合作工作作爲重點確實是一個時機已到的想法。

此外， 通過與五角大樓政策、採購和研究以及工程辦公室的同行密切合作，副部長將確保該部門的工業基礎合作目標保持一致。例如，國防創新委員會設想新辦公室將從負責採購和保障的國防部副部長手中接管國際國防工業基地投資組合。同樣，該委員會還提議任命新的副部長負責國際科學技術合作，這項工作由研究和工程部副部長領導。

設立新辦公室或重組現有組織是實現政府變革的長期途徑。然而，這些官僚變革的有效性同樣取決於組織變革的性質，以及它與組織現有文化和結構的匹配程度。前國防部首席管理官的警示故事值得借鑑：職能是由國會在副部長級別設立的，旨在爲國防部帶來最佳商業實踐。儘管該職位資歷較高，但從未發揮作用，因爲該職能不符合國防部的文化，最終在 2021 財年國防授權法案中被取消，負責國際合作的副部長也可能面臨類似的困境。

美國國防創新委員會認爲，一位副部長掌握這些專業知識將會增強這一努力。報告稱，這一職位在當前的地緣政治和領導環境下非常適合擔任。雖然建立新的官僚體系有其風險和挑戰，但將所有國防部長辦公室的局、部門和資源集中起來，專注於國際國防工業合作的不同方面，是必要的舉措。                                         

總的來說，更好的方法是設立國際合作助理部長，在國防官僚機構中處於最低層。這將與國會在 2021 財年國防授權法案中設立工業基礎政策助理部長時採取的方法相似。與該角色一樣，重要的結果是國際防務合作將有一個在適當級別的單一聯絡點，可以代表國防部向國會、盟友和合作夥伴發言，但將其設爲 ASD 而不是 USD 將防止該辦公室過快過度膨脹，並使其更有機會滿足需求。