「驅逐立法」能否緩解歐洲撕裂？

如果說俄烏衝突改變了歐洲的地緣安全結構，讓歐洲國家飽嘗通貨膨脹、能源短缺和難民湧入的苦果，那麼巴以衝突正在撕裂歐洲社會，迫使歐洲各國政府及民衆“選邊站”，並外溢出一系列讓歐盟和各國政府十分頭疼的難題。尤其是在激進極端分子於法國和比利時發動襲擊後，歐盟國家的內政部長們近日表示，他們希望加速遣返“被視爲危險的非法居留的外國人”。

巴以新一輪衝突爆發後，大批支持巴勒斯坦的人羣在歐洲各國舉行抗議示威，極個別人試圖用恐襲手段來影響歐洲社會。例如，法國一激進青年殺害了一名57歲法語教師，後被以恐怖罪起訴；兩名瑞典人在比利時首都被突尼斯籍恐怖分子槍殺。過去幾周，法國多個機場和凡爾賽宮數次遭遇炸彈威脅，英國情報系統正考慮將恐襲風險級別提升至最高等級。

歐洲政黨內鬥、族羣分裂，社會抗議和示威遊行不斷。圍繞俄烏衝突歐洲各政黨之間本已產生嫌隙，在巴以衝突的助推下政黨內鬥、族羣分裂愈加嚴重。法國極左翼政黨“不屈法蘭西”拒絕將哈馬斯定性爲恐怖組織，遭到該國參議院議長批評；德國選擇黨領袖呼籲保護以色列免遭政治化伊斯蘭侵害；英國首相聲稱“至暗時刻”將與以色列站在一起，但工黨領導人科爾賓則譴責以色列，強調剝奪巴勒斯坦平民生活必需品也是戰爭罪。歐洲國家普遍支持以色列的表態，背後也有玄機：一是害怕人口老齡化的歐洲社會日益伊斯蘭化，二是挺以色列等於變相遏制歐洲的伊斯蘭勢力，三是表明歐洲與美國站在同一戰線。

在社會層面，歐洲各國都湧現出聲援巴勒斯坦派和挺以色列派。隨着巴以衝突升級、雙方遇害者越來越多，連日來歐洲的巴黎、倫敦及布魯塞爾等大城市出現大規模社會示威遊行，數萬民衆舉行聲援巴勒斯坦集會，譴責以色列在加沙屠殺民衆。社會撕裂還蔓延至歐洲大學校園，德國柏林一所學校還出現師生鬥毆事件。在互聯網平臺，圍繞巴以衝突孰對孰錯，各派也脣槍舌劍、激烈交鋒。

除了這些難題外，歐盟及其成員國政府還面臨政策困境。歐洲一些國家長期奉行移民和難民接納政策，但近期恐怖襲擊事件的增多，迫使他們不得不修改移民法和難民庇護政策，並加快對“混雜其間的激進分子”身份甄別和驅逐工作。例如，法國內政部通過審理2852個案件，最終“篩查”出19名激進分子，擬將其驅逐出境。但這樣的做法不僅會引發移民和難民的抗議，也會引發內部司法和人權方面的非議。

面對巴以衝突引發的歐洲內部族羣和不同宗教信仰之間的撕裂，歐盟認識到必須要利用法律手段做些什麼。歐盟內政事務專員伊爾瓦·約翰遜近日表示：“對一個成員國的安全構成威脅的人也會對另一個成員國的安全構成威脅。這就是爲什麼應該必須立即遣返那些可能製造危險的人。”伊爾瓦認爲，針對當前的情況有必要加強這方面的呼籲，以便推進這一歐盟立法。比利時庇護和移民事務大臣則表示，“歐盟需要採取更強有力的做法，以實現更強有力的遣返政策”，並強調有必要就歐盟移民和庇護協議進行談判。當然，歐盟能否通過這樣的立法，首先還要過歐洲議會這道坎。

實際上，推動遣返立法背後還有一個現實因素，是歐洲想減輕自己的難民負擔。俄烏衝突已經給歐洲社會造成數百萬烏克蘭難民的沉重負擔，如今巴以衝突可能還會給歐洲帶來幾十萬巴勒斯坦難民，這對歐盟及其成員國政府來說無疑是雪上加霜。如果不修改《都柏林難民庇護公約》，難民危機爆發時就會讓接納難民的一線國家意大利、希臘等不堪重負，很容易導致難民分攤的矛盾及成員國之間的指責推諉。而且，若通過了相關遣返法律，就對那些容易鬧事、不認同歐洲價值觀的難民中“危險分子”形成震懾，緩解當前的社會撕裂。

眼下來自中東北非等地的阿拉伯民族，在歐洲的移民人數龐大，僅法國就有500餘萬，德國也有數百萬穆斯林移民。不同宗教信仰間的衝突，很容易在歐洲社會掀起族羣矛盾。預計未來一段時間，在俄烏衝突和巴以衝突雙重衝擊下，歐盟及歐洲國家將面臨族羣分裂、社會動蕩和安全風險等多重難題。若處理不好，將給歐洲社會和歐洲一體化前景蒙上陰影。