美国“多线出击”让其陷入外交危机

近年来，随着美国重新定位中东政策，更加倚重在中东地区的盟友，巴勒斯坦问题不断被美国的政策议程边缘化。就在本轮巴以大规模冲突爆发前几周，美国还在火热推动以色列与沙特的“历史性和解”，标榜地区将迎来“和平的序言”。巴以冲突升级是美国中东政策引燃地区冲突和动荡的恶果，凸显美国霸权战略透支的处境，美国外交的相关理念和政策愈加难以服众。

第一，外交理念脱离现实。本轮巴以冲突升级前几天，美国总统国家安全事务助理沙利文公开说：“中东地区如今比20年来的任何时候都要安静”，对形势动向做出误判的程度令人惊讶。这和两年前美军从阿富汗撤离之前，美国总统拜登断言“塔利班迅速占领整个国家的可能性很低”一起，都是美国外交被现实打脸的例证。外交理念不能准确反映国际关系现实，导致美国外交和安全战略接连出现重大错误。事实表明，美国心心念念的“大国竞争”并不是当今世界的矛盾焦点，拜登政府引以为豪的“服务于中产阶级的外交”口号没能提出解决地缘政治问题及全球性问题的思路。

第二，美国中东政策道义尽失。巴勒斯坦问题是中东地区长期动荡不安的核心问题，巴以双方围绕边界、定居点、难民回归、耶路撒冷地位等问题存在尖锐矛盾。美国曾经试图在巴以问题上充当调解人，但早就偏离“两国方案”的轨道，现在则完全无视历史，美国的中东政策是酿成当下这场冲突灾难的一个重要原因。过去几年，美国承认耶路撒冷为以色列首都，宣布不再认为以色列在约旦河西岸的定居点为非法，关闭巴解组织在华盛顿的办事处，相当于直接坐到以色列一边，退出对巴以和平进程的管理，已经彻底破坏了“两国方案”。拜登政府虽然部分恢复对巴方的财政援助和捐款，但也不再把巴勒斯坦建国问题作为着力点，而是采取“远程危机管理”方式，减少对中东的战略资源投入。

第三，美国外交陷入“多线作战”。巴以冲突升级后，以方虽在军力上占据绝对主导，却无法阻止哈马斯的反击。随着美国两个航母战斗群到位以及美国在伊拉克、叙利亚多个军事基地遭袭，冲突地区化的危险已经显现。拜登10月20日向国会申请超过1050亿美元预算，其中包括为以色列、乌克兰提供援助，对中国台湾地区的安全支持以及对美墨边境墙的投入等。虽然沙利文公开表示，冲突不会分散美国对“印太”地区的关注，美国能够“平衡兼顾”“同时向两条阵线提供援助”；但问题是，美国在世界各地做了太多事情，几乎每个点都成了热点，美国的全球战线拉得过长，只要存在“优先事项”，就会有其他被美国自己忽视和损害的事项，美国外交已陷入一场危机。

目前，美国与俄罗斯在乌克兰对峙，与伊朗依然处于敌对状态，仍把中国视为“头号战略竞争对手”，与欧洲盟友在巴以问题上的价值观分歧突显，美国在伊斯兰世界遭遇空前的信任危机。美国连续投票否决和反对联合国安理会、联合国大会谴责针对巴以平民暴力行为的决议，与世界上绝大多数国家背道而驰，其对以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序的冲击的负面效应还在发酵中。从美国国内这条线看，政治极化加剧，白宫与国会陷于党争，政府领导力不足，无法按照美国的战略需要去配置资源。10月25日，国会众议院新议长约翰逊主持投票通过的第一项决议，就是“坚定支持以色列打击哈马斯”，进一步压缩了美国外交手段的选择。

战火仍在持续，生灵涂炭的现实给世人留下巨大伤痛。回看历史，巴勒斯坦问题刻下了阿犹两个民族之间长达一个世纪的家园被摧毁、占领被固化、承诺被撕毁、历史被篡改的记忆，在此过程中美国的中东政策难逃其责。展望未来，国际社会应对中东局势恶化可能带来的政治、经济、安全连锁反应任重道远，如何尽快实现停火止战，切实推动国际公平正义，抚平巴勒斯坦问题的世纪伤痕，是每个大国的责任和担当。