澳大利亚总理阿尔巴尼斯4日至7日正访问中国,接连访问上海和北京,并将与中国国家主席习近平会面,这是7年来首度有澳洲总理访问中国,并预计会见中国国家主席习近平,两国试图改善关系。阿尔巴尼斯表示,澳洲和中国所处的地区比人类历史上任何其他地区都发展得更快,保持接触对澳洲有利,也对地区有利,两国经济的互补性为澳中关系注入活力。
双方贸易方面有所提升
中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,但在先前澳大利亚保守派政府禁止中国科技巨擘华为参与5G合约,并要求对COVID-19源头展开调查后,两国关系在2020年急剧下降。随着两国关系深度冻结,中国在当时对从煤炭、大麦到葡萄酒等一系列澳洲商品,例出惩罚性关税。
自从阿尔巴尼斯去年5月上台以来,两国都在寻求调整关系,10月20日发布澳大利亚达尔文港租约的审查结果,指经过国家安全利益考虑后,认为没必要更改或取消中国民营企业岚桥集团99年的达尔文港经营权租约。他也声明,澳中两国已同意暂停贸易争议,中国将对澳大利亚葡萄酒关税快速审查。
随着中国解除对澳洲进口的限制,阿尔巴尼斯和中国的领导阶层进行了更具建设性的讨论,并于11月5日在上海出席中国国际进口博览会开幕仪式中发表了简短演说,表示建基于对话与合作的双边关系符合澳中双方利益。
对中国加入CPTPP有所帮助
2021年9月中国与台湾前后宣布正式申请加入CPTPP,但需要得到澳大利亚、日本和其它成员国的一致支持。阿尔巴尼斯的中国行使支持中国加入跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)会员的可能性变得更大,这有风险,也带来机会。日本与美国都担忧北京可能利用在CPTPP的会员资格,加强中国在全球商业的主导地位。
澳洲人报指出,阿尔巴尼斯在访中行表示,若任何国家要加入CPTPP,就需要表现高贸易标准。而国务院总理李强日前强调反对单边主义及保护主义的立场,誓言推动国际共识和规则,这也标志着中国对澳洲等国施行多年的贸易禁令后重大的态度转变。
AUKUS与QUAD是澳中关系结节
中国和澳大利亚此前的矛盾让澳大利亚与以美国为首的民主伙伴国更亲近,包括共享情报的五眼联盟、美英澳安全同盟(AUKUS)、美日澳印四方对话机制(QUAD)等机制。
AUKUS与QUAD两个组织呈现双轨安排模式,其中AUKUS负责军事安全部分,QUAD专注在科技、供应链、医疗卫生、政治等层面的合作。由于国际情势转变,这样的分工明确,吸引其它印太国家参与QUAD重点主要在科技领域。
悉尼科技大学澳中关系研究院首席研究员科林森认为,无论AUKUS与QUAD是什么样的内容与分工,中国都会持续反对,而阿尔巴尼斯全力支持这两个组织,因此在澳中关系中成为结构性的问题,这就会将双边关系的发展限定在一个范围之中。
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