近期，俄罗斯财政部宣布将从2024年1月1日起取消石油出口关税。有人认为，这是俄罗斯普京突击访问中东后，掏出来的“大招”。但是很少有人能够讲清楚俄油取消出口关税之目的、意义和影响，只能跳过分析直接直言政策效果。
先不谈这种“直觉”判断的准确性，这就不只是普京拍大腿给中东土豪们的“答案”。可以说，理解5年计划重要性的普京上台后，俄罗斯一直保持着5年左右根据国际国内形势更新一次能源战略的习惯。俄罗斯政府希望，到2030年能够全面融入国际能源市场，最大程度获得利润；到2035年保持并巩固国际能源市场领导者之一的地位。
作为达成这一长期目标的手段，从2019年开始，俄罗斯启动了石油税收改革。这项改革的核心内容为一是2019年至2024年，逐渐将原有出口关税降到零；二是提高相同数额的石油资源开采税；三是对远离大型港口的炼油厂（包括西伯利亚地区的在内）提供税收减免，向高辛烷值汽油占总产量10%以上的炼油厂提供救济；四是2016-2024年间向相关基础设施投资。2020年9月，俄罗斯财政部向国会下议院提交了石油和矿业税立法改革草案并获得首读通过。此后，随着普京政权越来越稳固，石油和矿业税改革一直得以推进。
税制改革前，俄罗斯实行联邦税、联邦主体税和地方税三级税收体制，税收体系比较复杂，又严重受到寡头经济模式影响，俄罗斯油田的税收减免政策通常是生产商自行游说各级政府获得，从而架空了俄罗斯财政部，使联邦层面的监管权失效。所以，俄罗斯财政部“力推”石油税收改革，在降低原油出口关税的同时，提高石油资源开采税。总体来说，石油税收改革是增加中央权力，增加国家财政收入，打击寡头势力。
对于俄罗斯能源行业来说，这是一次“摊丁入亩”的改革，收回了大量国内能源开采销售的“税收优惠”，按照油井和石油计算税费，动了大小寡头们篮子里的奶酪。此后，能够决定能源公司“利润率”的，不再是寡头和他的地方政治盟友，而是俄罗斯联邦政府财政部的政策——简而言之，是普京。所以，俄罗斯能源企业，尤其是私人生产商是反对改革的。寡头们曾经集体找俄罗斯副总理请愿，要求政府重新考虑增税的决定，声称俄罗斯政府趁疫情扩大缴税额度是不公正的，但效果甚微。
12月初，普京到中东访问，与产油国的领导人见面，肯定谈到了俄罗斯取消出口税的问题，还要讲清楚，才能避免发生误会。因为配合增加石油资源开采税等措施，俄取消原油出口关税不是“降价促销”，而是要增加俄罗斯联邦政府对能源行业的控制力，提高俄罗斯国内的能源价格，从而推高俄罗斯原油出口价格，给OPEC+打气！
返回莫斯科的普京借着诸多OPEC石油国家的外部支持，以行业共识、友邦惊诧的名义，推进“石油税收改革”最艰难的“最后一公里”，让俄罗斯国内的能源寡头低头认命多交钱。我们能看到，一次加强俄联邦中央的税制改革，都能被普京“一鱼三吃”，国内国外两端借力，普京的政治手腕已经越来越高明，改革后的俄罗斯经济值得我们期待。
